L.R. FVG 33/2015

Legge collegata alla manovra di bilancio 2016-2018

La legge collega la manovra di bilancio 2016-2018 della Regione Friuli Venezia Giulia e interviene in numerosi settori dell’ordinamento regionale. La disciplina risultante è in gran parte di natura finanziaria, organizzativa e transitoria, con molte previsioni riferite a procedimenti, contributi e scadenze ormai concluse.

Attività economiche, turismo, imprese e sviluppo produttivo

Viene istituito presso la Direzione centrale competente in materia di turismo il Comitato di valutazione dei progetti mirati, cui sono attribuite le funzioni già esercitate dal Comitato strategico di indirizzo dell’Agenzia Turismo FVG. Sono definiti composizione e nomina del Comitato, mentre risultano abrogati i precedenti riferimenti al Comitato strategico e alcune disposizioni connesse.

In materia di contributi alle PMI, la Giunta regionale individua annualmente i canali contributivi da attivare e i relativi termini di apertura e chiusura per le domande. Sono inoltre modificate varie discipline settoriali: gestione del fondo per le emergenze in agricoltura, aiuti de minimis in agricoltura, pesca e acquacoltura, concessioni per pesca e acquacoltura, gestione del gas naturale in alcuni Comuni, vincoli di destinazione dei beni immobili agevolati e disposizioni su consorzi industriali.

Per il sistema industriale e portuale sono previste norme transitorie e di riordino, tra cui:

• devoluzione dei beni residui della liquidazione del Consorzio Aussa-Corno al Consorzio Friuli centrale;
• prosecuzione di funzioni istituzionali da parte del Consorzio Friuli centrale fino alla costituzione del nuovo Consorzio previsto;
• coordinamento della gestione del compendio portuale di San Giorgio di Nogaro con la futura Autorità portuale regionale.

Ambiente, territorio, edilizia, mobilità e trasporti

La legge consente di utilizzare contributi e annualità pregresse per opere e lavori specifici, spesso con termini perentori di istanza, esecuzione e rendicontazione. Sono interessati, tra gli altri, il Comune di Pordenone, il Comune di Cavasso Nuovo, il Comune di Meduno e il Comune di Sauris, con conferme di contributi già concessi e ridefinizione di finalità e utilizzi delle annualità residue.

Sono inoltre disciplinati aspetti relativi a prati stabili, bonifica, gestione del demanio idrico e marittimo, interventi forestali e trasporti ferroviari. Per il trasporto ferroviario regionale è ampliata la disciplina dei contributi a favore di Ferrovie Udine Cividale srl e degli interventi sull’infrastruttura ferroviaria.

Attività culturali, istruzione, formazione e sport

La disciplina culturale viene riorganizzata soprattutto passando da programmi triennali o gestioni triennali a finanziamenti annuali per progetti o programmi triennali di iniziative e attività. Sono modificate le norme su corregionali all’estero, volontariato, lingua friulana, minoranza slovena, spettacolo, beni culturali e valorizzazione dei dialetti veneti.

In materia di scuola, sono fissati termini specifici per domande e rendiconti, viene istituito il Programma regionale per la scuola digitale e sono previsti interventi su contributi scolastici e scuole materne non statali. Sullo sport, la legge conferma o riconferma contributi decennali per impianti e strutture sportive di Sauris e Paluzza.

Salute, politiche sociali e sanità

Viene istituito il comitato etico unico regionale per gli enti del Servizio sanitario regionale, con cessazione dei comitati etici esistenti alla nomina del nuovo organismo. Sono riformate la disciplina delle consulte per le persone disabili, il sistema informativo sanitario regionale, la localizzazione delle farmacie, le funzioni delle Aziende per l’assistenza sanitaria in materia farmaceutica, gli hospice e il controllo sulle fondazioni.

Sono inoltre introdotte regole più dettagliate sul benessere degli animali di affezione e sulla prevenzione del gioco d’azzardo, comprese nuove definizioni di “nuova installazione”, obblighi informativi sugli apparecchi e sanzioni specifiche.

Autonomie locali, finanza pubblica e bilanci

La legge aggiorna in profondità la disciplina regionale della finanza locale e del patto di stabilità, coordinandola con la normativa statale e con le Unioni territoriali intercomunali. Sono fissati termini per certificazioni, rendiconti, approvazione di documenti contabili e invio dei dati di monitoraggio.

Sono confermati o modificati regimi transitori per comunità montane, unioni di comuni e consorzi, nonché regole su spazi finanziari, debito, obiettivi di saldo e sanzioni. Alcune disposizioni hanno efficacia limitata al triennio 2016-2018 o a esercizi finanziari già chiusi.

Disposizioni istituzionali, contabili e patrimoniali

La legge introduce anche un inventario informatico dei beni immobili patrimoniali regionali e degli altri diritti reali della Regione, da disciplinare con regolamento. Sono previste norme su demanio idrico per esercitazioni militari, su ERSA, su controlli e su varie abrogazioni di disposizioni finanziarie ormai superate.

Regime temporale e obsolescenza

Molte disposizioni riguardano esclusivamente il 2015, il 2016 o gli anni 2016-2018, con scadenze già concluse per domande, rendicontazioni, conclusione lavori o adempimenti. Per questo l’atto è oggi in larga parte di interesse storico e, sotto il profilo pratico, risulta solo parzialmente ancora utile.