L.R. Calabria 15/2019

Modifiche alla disciplina sismica regionale della Calabria

La legge interviene sulla l.r. Calabria 37/2015 per riallineare la disciplina regionale degli interventi strutturali in prospettiva sismica alle previsioni statali sopravvenute, in particolare con riferimento alla classificazione degli interventi, all’autorizzazione sismica, al deposito dei progetti e ai controlli. L’atto è tuttavia oggi privo di utilità pratica, perché è stato espressamente abrogato dalla l.r. 37/2019 del 16 ottobre 2019.

Adeguamento alle linee guida statali e classificazione degli interventi

La legge introduce una disciplina transitoria in attesa del recepimento regionale delle linee guida statali richiamate dal d.l. 32/2019. Fino a tale recepimento, il dipartimento regionale competente è incaricato di adottare specifiche elencazioni per individuare:

• gli interventi strutturali rilevanti, di minore rilevanza o privi di rilevanza ai fini sismici;
• le varianti di carattere non sostanziale per le quali non è richiesto il preavviso previsto dall’art. 93 del d.P.R. 380/2001.

La Regione deve adeguarsi alle linee guida entro 60 giorni; decorso tale termine, le disposizioni regionali incompatibili non trovano applicazione.

Autorizzazione sismica, deposito e regime degli interventi

La disciplina risultante distingue tre categorie di interventi:

• gli interventi “rilevanti nei riguardi della pubblica incolumità” sono soggetti a preventiva autorizzazione sismica ai sensi dell’art. 94, comma 1, d.P.R. 380/2001;
• gli interventi di “minore rilevanza nei riguardi della pubblica incolumità” sono soggetti al preventivo deposito del progetto, secondo le modalità del regolamento regionale;
• gli interventi “privi di rilevanza nei riguardi della pubblica incolumità” non sono soggetti né ad autorizzazione né a deposito, ma i relativi progetti devono essere trasmessi allo Sportello unico per l’edilizia, se istituito, oppure al Comune competente, secondo il regolamento attuativo.

Per i progetti soggetti a deposito è previsto un controllo a campione minimo del 5%, con estrazione automatica e criteri predefiniti. Le verifiche sono effettuate dal settore tecnico regionale con le stesse modalità previste per il rilascio delle autorizzazioni.

Principi tecnici e documentazione progettuale

La legge richiama, come base della disciplina tecnica, la legge n. 64/1974, la legge n. 1086/1971, il d.P.R. 380/2001, le norme tecniche per le costruzioni e, per le opere pubbliche, la normativa europea e statale sui contratti pubblici. Le indicazioni applicative utili a garantire le prestazioni richieste possono essere tratte anche da normative di comprovata validità e da altri documenti tecnici richiamati dalle norme tecniche per le costruzioni.

L’istanza o la denuncia devono contenere una dichiarazione di responsabilità di tutti i tecnici coinvolti nella progettazione, ciascuno per la propria parte, attestante:

• la conformità del progetto alla normativa tecnica e sismica applicabile;
• la coerenza tra progetto strutturale esecutivo e progetto architettonico;
• il rispetto delle eventuali prescrizioni sismiche degli strumenti urbanistici;
• la corrispondenza tra il progetto depositato e quello trasmesso ai fini del titolo edilizio.

Ai fini delle verifiche è inoltre necessaria l’indicazione della tipologia di intervento e della classificazione tipologica dell’opera secondo il regolamento regionale.

Controlli e competenze statali per opere e infrastrutture di interesse statale

Per le opere pubbliche e le infrastrutture la cui programmazione, progettazione, esecuzione e manutenzione sono di competenza statale, la vigilanza e il controllo sulla sicurezza sismica sono attribuiti alle amministrazioni statali competenti. La previsione riguarda in particolare:

• opere pubbliche di competenza statale;
• strade, autostrade e relative pertinenze;
• opere inerenti ai servizi di trasporto pubblico di interesse nazionale;
• trasporti e impianti fissi di interesse nazionale;
• rete ferroviaria di interesse nazionale;
• porti di rilievo nazionale e internazionale.

Procedimento, efficacia degli atti e conservazione della documentazione

La rubrica della disciplina viene aggiornata da “denuncia o autorizzazione dei lavori”. Le istanze devono essere trasmesse secondo le modalità stabilite dal regolamento attuativo regionale. La documentazione relativa all’autorizzazione, al diniego o all’attestazione di avvenuto deposito deve essere custodita ed esibita ai funzionari, ufficiali o agenti competenti; una copia deve essere tenuta in cantiere per le verifiche di legge.

Se l’esecuzione dell’opera non è stata avviata, l’autorizzazione o il deposito diventano inefficaci.

Invarianza finanziaria ed entrata in vigore

L’intervento normativo non comporta nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale telematico della Regione Calabria.

Stato di vigenza e utilità pratica

L’atto è stato espressamente abrogato dalla successiva l.r. Calabria n. 37 del 16 ottobre 2019. Di conseguenza, pur avendo inciso temporaneamente sulla l.r. 37/2015, oggi non è più applicabile ed è da considerarsi obsoleto.