Regolamento (UE) 2022/2496

Modifica del quadro finanziario pluriennale per l’assistenza finanziaria all’Ucraina

Il regolamento modifica il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 per consentire all’Unione di continuare a sostenere l’Ucraina in un contesto di guerra di aggressione da parte della Russia. La misura è adottata in via urgente per assicurare una copertura di bilancio strutturata per gli anni 2023 e 2024, facendo leva su una garanzia del bilancio UE già prevista per le operazioni di prestito.

Contesto e finalità della modifica

I considerando evidenziano che il sostegno all’Ucraina era stato fino a quel momento fornito su base ad hoc, con un notevole impatto sul bilancio dell’Unione e sulle garanzie degli Stati membri. Poiché l’Ucraina necessita di assistenza continua per il funzionamento dello Stato, l’Unione ha istituito un nuovo strumento di sostegno ai sensi del regolamento (UE) 2022/2463, nel quale una parte significativa dell’assistenza finanziaria è erogata sotto forma di prestiti. Il regolamento qui analizzato mira quindi a garantire una soluzione di finanziamento sostenibile e corretta per il 2023 e il 2024.

Meccanismo introdotto

La modifica consente di attivare, se necessario, la garanzia per l’assistenza finanziaria all’Ucraina disponibile per gli anni 2023 e 2024 al di sopra dei massimali del QFP, purché l’operazione sia autorizzata conformemente all’articolo 220, paragrafo 1, del regolamento finanziario. In sostanza, il bilancio dell’Unione può farsi carico delle passività finanziarie connesse agli obblighi di rimborso in caso di mancato pagamento da parte dell’Ucraina, fino al 100 % degli importi necessari per onorare tali obblighi, come richiamato nei considerando.

Limiti e coordinamento con altri atti dell’Unione

Il regolamento precisa che l’attivazione degli stanziamenti al di sopra dei massimali del QFP non incide sul massimale delle risorse proprie dell’Unione, di cui all’articolo 3, paragrafo 1, della decisione (UE, Euratom) 2020/2053. Nei considerando si specifica inoltre che la garanzia dovrebbe coprire, in linea di principio, l’assistenza finanziaria all’Ucraina nel breve termine fino a 18.000.000.000 EUR e che, per il 2024, l’uso dell’assistenza macrofinanziaria dovrebbe limitarsi agli esborsi del primo trimestre, secondo quanto previsto dal regolamento (UE) 2022/2463.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La scelta della procedura urgente è motivata dalla situazione eccezionale in Ucraina e dalla necessità di assicurare senza ritardi la continuità del sostegno finanziario dell’Unione.