Circolare numero 199 del 15-11-2016

Contribuzione addizionale e regolarizzazioni UniEmens nella riforma degli ammortizzatori sociali

La circolare interviene a completamento delle prime istruzioni applicative della riforma degli ammortizzatori sociali introdotta dal d.lgs. 14 settembre 2015, n. 148. In particolare, chiarisce come vada gestita la contribuzione addizionale per cassa integrazione e fondi di solidarietà, quali siano i termini per il conguaglio tramite UniEmens e in quali casi continuino ad applicarsi le regole previgenti.

Quadro generale e finalità operative

L’Istituto richiama la circolare n. 197 del 2 dicembre 2015, con la quale erano state fornite le prime indicazioni sulla nuova disciplina, e segnala che sono in corso gli interventi di adeguamento della dichiarazione contributiva UniEmens. Tali interventi servono a consentire la gestione degli adempimenti informativi connessi alla nuova disciplina in materia di cassa integrazione, anche in deroga, e dei fondi di solidarietà.

La circolare precisa che, nelle more del completamento delle nuove modalità dichiarative, restano ferme le istruzioni già rese note per le autorizzazioni successive al d.lgs. 148/2015, mentre per la cassa integrazione in deroga la disciplina del contributo addizionale è rinviata alla circolare n. 56 del 29 marzo 2016, paragrafo 2.2.

Nuova disciplina della contribuzione addizionale

La riforma ha modificato la base di calcolo della contribuzione addizionale prevista dall’art. 5 del d.lgs. 148/2015, ancorandola alla cosiddetta "retribuzione persa", ossia alla retribuzione globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore non prestate. Contestualmente, è stato rimodulato il sistema delle aliquote, che varia in funzione dell’intensità di utilizzo dei trattamenti in un quinquennio mobile.

Per i fondi di solidarietà, la contribuzione addizionale è anch’essa calcolata sulla base della "retribuzione persa", ma l’aliquota resta quella stabilita dai decreti istitutivi dei singoli fondi.

Conguaglio dei trattamenti e adeguamento dei sistemi aziendali

La circolare anticipa che con un successivo provvedimento saranno pubblicate le nuove istruzioni UniEmens, comprensive:

• dei codici da utilizzare per il conguaglio dei trattamenti di integrazione salariale già anticipati ai lavoratori dalle aziende;
• delle modalità per calcolare e versare la contribuzione addizionale dovuta per lavoratori sospesi o con orario ridotto.

Per consentire l’adeguamento dei sistemi paghe e contributi, e in applicazione della delibera dell’Istituto 26 marzo 1993, n. 3, approvata con decreto ministeriale 7 ottobre 1993, il conguaglio delle somme anticipate e il versamento del contributo addizionale potranno essere effettuati entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di adozione della circolare che definirà le nuove modalità operative.

Decadenza dal diritto al conguaglio

In assenza dei codici necessari per il conguaglio, la decadenza dal diritto a operare il conguaglio delle integrazioni salariali corrisposte ai lavoratori, prevista dall’art. 7, comma 3, del d.lgs. 148/2015, decorrerà dal giorno 16 del terzo mese successivo alla circolare applicativa. Il posticipo è giustificato dalla necessità di consentire alle aziende l’adeguamento dei sistemi informativi e contabili.

La precisazione vale esclusivamente per i trattamenti soggetti alla nuova disciplina del d.lgs. 148/2015.

Decorrenza della nuova aliquota e regime transitorio

Ai sensi dell’art. 44, comma 1, del d.lgs. 148/2015, le nuove disposizioni si applicano ai trattamenti richiesti dal 24 settembre 2015, data di entrata in vigore del decreto, salvo diversa previsione. Ne deriva che la nuova misura del contributo addizionale si applica alle istanze presentate dal 24 settembre 2015, anche se riferite a eventi di sospensione o riduzione anteriori.

Per contro, se la domanda è stata presentata entro il 23 settembre 2015, continua ad applicarsi la disciplina previgente anche per periodi successivi a tale data.

Con riferimento alle integrazioni salariali straordinarie, la circolare recepisce i chiarimenti ministeriali e conferma che resta applicabile la normativa precedente nei casi in cui ciò sia necessario a salvaguardare programmi già concordati e avviati prima dell’entrata in vigore del decreto. In particolare:

• per le proroghe di trattamenti per riorganizzazione, ristrutturazione e contratti di solidarietà, se le domande relative al primo anno sono state presentate entro il 23 settembre 2015;
• per le istanze relative al secondo anno di programmi di cessazione biennale di attività presentate dopo il 24 settembre 2015;
• per i casi in cui consultazione sindacale o verbale di accordo e le conseguenti sospensioni o riduzioni di orario siano intervenuti prima del 24 settembre 2015 e le istanze CIGS siano state presentate tra il 24 settembre e il 31 ottobre 2015.

In tali ipotesi, i trattamenti autorizzati non sono soggetti alla nuova disciplina del contributo addizionale ex art. 5 del d.lgs. 148/2015.

Computo delle soglie di 52 e 104 settimane

Ai fini del superamento delle soglie di 52 e 104 settimane, che determinano l’aumento delle aliquote del contributo addizionale, devono essere computati i trattamenti per i quali l’istanza sia stata presentata a decorrere dal 24 settembre 2015, anche se riguardano eventi antecedenti.

Non devono invece essere considerati:

• i periodi di sospensione o riduzione successivi al 24 settembre 2015 se inseriti in domande presentate prima di tale data;
• per le integrazioni salariali straordinarie, i trattamenti rientranti nel regime transitorio disciplinato dalla circolare n. 30 del 9 novembre 2015 e dalla nota n. 14948 del 21 dicembre 2015, poiché riconducibili alla normativa previgente.

Regolarizzazioni e variazione dell’aliquota in corso mese

Le aziende tenute al versamento del contributo addizionale ex art. 5 del d.lgs. 148/2015 devono provvedere alla regolarizzazione senza aggravio di oneri accessori entro il giorno 16 del terzo mese successivo alla circolare richiamata in premessa.

Infine, la circolare chiarisce che, se il superamento dei limiti di durata avviene nel corso del mese e comporta il passaggio a un’aliquota più elevata, la nuova aliquota del 9%, 12% o 15% si applica a partire dai periodi di competenza del mese successivo a quello in cui si è verificato il superamento.