Circolare numero 266 del 12-12-1990

Fiscalizzazione degli oneri sociali per le imprese di autotrasporto

La circolare interviene per chiarire l’ambito di applicazione della fiscalizzazione degli oneri sociali nei confronti delle imprese di autotrasporto di cose per conto terzi, con particolare riguardo al requisito dell’iscrizione all’Albo nazionale degli autotrasportatori istituito dalla legge 6 giugno 1974, n. 298. Il documento affronta anche la questione della ripetizione delle somme già conguagliate per taluni soggetti esercenti attività di autotrasporto alla luce dei successivi interventi normativi e dei pareri ministeriali intervenuti.

Requisito dell’iscrizione all’Albo e periodi anteriori alla legge n. 389/1989

In via preliminare viene richiamato il messaggio n. 27043 del 5 settembre 1985, secondo cui la fiscalizzazione spettava alle imprese di autotrasporto di cose per conto terzi purché fosse verificata la sola iscrizione all’Albo nazionale, restando fermi gli altri requisiti generali previsti dalla normativa in materia. Alcune Sedi avevano segnalato che tale impostazione consentiva l’accesso al beneficio anche a imprese operanti in settori diversi dall’autotrasporto, purché iscritte all’Albo, oppure a imprese che esercitavano l’attività di autotrasporto in modo occasionale o marginale.

La questione è stata sottoposta ai Ministeri competenti, i quali hanno ritenuto che l’entrata in vigore della legge 7 dicembre 1989, n. 389 abbia eliminato all’origine il problema della prevalenza o meno dell’autotrasporto rispetto alle altre attività dell’impresa, riconoscendo il beneficio alle imprese iscritte all’Albo nazionale nel limite di due dipendenti per ogni autista. Di conseguenza, per i periodi precedenti l’entrata in vigore di tale legge non è opportuno riaprire una questione già definita, e le Sedi sono invitate ad applicare il messaggio n. 27043 riconoscendo la fiscalizzazione alle imprese iscritte all’Albo senza ulteriori verifiche sulla prevalenza dell’attività.

Quesiti pendenti e ricorsi

Alla luce del parere ministeriale, i quesiti posti dalle Sedi alla Direzione generale devono considerarsi risolti. La Direzione provvederà inoltre a restituire i ricorsi pendenti in materia affinché siano definiti d’ufficio secondo i criteri già stabiliti nel messaggio n. 27043/1985.

Chiarimento sui soggetti di cui all’art. 6 del D.L. n. 16/1987

La circolare scioglie anche la riserva contenuta nella circolare n. 97 del 9 maggio 1988 in merito alla possibile ripetizione delle somme conguagliate a titolo di fiscalizzazione dai soggetti esercenti attività di autotrasporto individuati dall’art. 6 del D.L. 6 febbraio 1987, n. 16, convertito dalla legge 30 marzo 1987, n. 132. I Ministeri del Lavoro e dei Trasporti hanno precisato che tale norma va interpretata come disposizione che esclude l’applicazione della legge n. 298/1974 al trasporto di cose su strada effettuato con veicoli di peso non superiore a 35 quintali, ma non comporta la cancellazione dall’Albo di coloro che vi risultavano iscritti alla data di entrata in vigore della norma.

Viene inoltre evidenziato che il Comitato Centrale dell’Albo nazionale non ha finora disposto cancellazioni, ritenendo sussistente un diritto quesito all’iscrizione. L’esenzione prevista dalla legge n. 132/1987 implica soltanto che tali imprese non sono più soggette al regime vincolistico della legge n. 298/1974, e in particolare all’obbligo di iscrizione, pur conservando la capacità di svolgere autotrasporto di merci per conto terzi.

Effetti sulle somme già conguagliate e sui riconoscimenti futuri

Sulla base di tale interpretazione, per i soggetti che abbiano conservato l’iscrizione all’Albo dopo l’entrata in vigore del D.L. n. 16/1987, non deve essere effettuata alcuna ripetizione delle somme conguagliate a titolo di fiscalizzazione. Diversamente, per i soggetti che, in conseguenza dell’entrata in vigore dei provvedimenti richiamati, non risultino iscritti all’Albo di cui alla legge n. 298/1974, il beneficio non può essere riconosciuto ai sensi delle leggi 29 febbraio 1988, n. 48; 7 dicembre 1989, n. 389; 21 marzo 1990, n. 52; e 3 agosto 1990, n. 210.

La ragione è che tali disposizioni attribuiscono la fiscalizzazione degli oneri sociali esclusivamente alle imprese iscritte nell’Albo degli autotrasportatori di cose per conto terzi istituito dalla legge n. 298/1974.