Ordinanza n. 7/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il decreto con cui il Ministero dell’Interno gli ha irrogato la sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso di quattro mesi. Il provvedimento traeva origine da una contestazione relativa all’atteggiamento assunto dal dipendente nei confronti del personale di un’impresa di servizi. Nella fase cautelare il ricorrente ha chiesto la sospensione dell’efficacia del licenziamento, ma il testo dell’ordinanza non espone in dettaglio gli ulteriori motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

La decisione

Il TAR ha ritenuto insussistenti i presupposti per la sospensione cautelare. In particolare, ha considerato sufficientemente determinati e documentati i fatti posti a fondamento del provvedimento, articolati in tre distinte tipologie di condotte oggetto di contestazione disciplinare. Ha inoltre ravvisato, allo stato degli atti, i presupposti per l’adozione del licenziamento, rilevando la presenza di due precedenti provvedimenti disciplinari nel biennio anteriore. Il secondo precedente, pur impugnato, non risultava sospeso ed era quindi ancora efficace; tale circostanza appariva integrare l’ipotesi di recidiva prevista dall’art. 12, comma 5, lett. g), del CCNL, richiamata dall’Amministrazione nel decreto impugnato. L’istanza cautelare è stata pertanto respinta. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale per la decisione sulla domanda cautelare incidentale.

• art. 12, comma 5, lett. g), CCNL

  La previsione contrattuale è stata richiamata quale fondamento dell’ipotesi di recidiva, risultante dalla presenza di precedenti provvedimenti disciplinari nel biennio antecedente.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  La disposizione è stata richiamata per disporre l’oscuramento delle generalità del ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Le disposizioni sono state richiamate, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di una sanzione disciplinare può essere negata quando i fatti posti a fondamento dell’atto risultino, allo stato degli atti, sufficientemente determinati e documentati.
• Ai fini della valutazione cautelare della legittimità di un licenziamento disciplinare, un precedente provvedimento disciplinare, pur impugnato, può essere considerato dall’amministrazione e dal giudice come attualmente efficace se non ne è stata sospesa l’esecuzione.
• La presenza di due precedenti provvedimenti disciplinari nel biennio antecedente può integrare, in presenza dei presupposti previsti dalla disciplina collettiva applicabile, l’ipotesi di recidiva rilevante per l’irrogazione della sanzione disciplinare.

Come è indicizzato