Circolare numero 91 del 27-07-2022

Quadro normativo e ambito temporale

La legge n. 234/2021 trasferisce la funzione previdenziale INPGI all'INPS; per il periodo 1/7/2022-31/12/2023 i trattamenti di disoccupazione seguono la disciplina regolamentare INPGI vigente al 30/6/2022; dal 1/1/2024 ai giornalisti si applicherà la NASpI per i lavoratori dipendenti.

Destinatari

L'indennità è rivolta ai giornalisti cessati involontariamente; escluse dimissioni ordinarie e risoluzioni consensuali, salvo dimissioni per giusta causa e risoluzione consensuale intervenuta in conciliazione presso l'Ispettorato territoriale; accesso ammesso anche in caso di dimissioni durante maternità.

Tipologie di prestazione e requisiti di contribuzione

Esistono indennità ordinaria 'ridotta' (13-51 settimane di contribuzione nel biennio) e ordinaria piena (almeno 52 settimane nel biennio) con diritto fino a max 360 giorni; se permane disoccupazione è previsto un sussidio straordinario fino a ulteriori 360 giorni. È richiesta iscrizione all'INPGI di almeno 2 anni.

Contribuzione figurativa e sussidio

Per il periodo di fruizione dell'indennità di disoccupazione ordinaria è riconosciuta contribuzione figurativa rapportata ai giorni di godimento; la contribuzione figurativa non compete per il periodo di fruizione del sussidio straordinario.

Misura e comportamenti di riduzione

Base calcolo: retribuzione media contributiva ultime 12 mensilità; indennità mensile pari al 60% della retribuzione media entro massimale (es. 2022: €1.745,30 mese; €56,30/giorno). A decorrere dal 181° giorno la prestazione si riduce progressivamente fino al 50%.

Sospensione in caso di rioccupazione

Se il beneficiario si rioccupa con contratto subordinato ≤ 6 mesi la prestazione è sospesa per la durata del rapporto e riprende dopo senza nuova domanda; il modello telematico "DIS3" deve comunicare la rioccupazione. Per lavoro subordinato >6 mesi non c'è sospensione: si sottraggono i giorni effettivi dalla residua indennità; per lavoro giornalistico >6 mesi decade il diritto.

Cumulo con redditi da lavoro autonomo/parasubordinato

Il 50% del reddito da lavoro non è cumulabile (viene decurtato dall'indennità); il restante 50% è cumulabile fino al limite di un terzo dell'indennità mensile; eccedenze determinano ulteriori decurtazioni. Comunicazioni mensili del reddito tramite modello "DIS3" entro il terzo mese successivo alla mensilità indennizzabile, pena perdita del diritto per la mensilità.

Domanda e decorrenza

Domanda telematica obbligatoria tramite servizio "Disoccupazione ordinaria per i giornalisti" su INPS con SPID CIE o CNS; termine di presentazione 60 giorni dalla cessazione (o fine indennità sostitutiva del preavviso); decorrenza diversa se domanda tardiva ma entro durata teorica della prestazione.

Documentazione richiesta

Alla domanda va allegata: lettera di licenziamento o modello "DIS 2", certificazione datore attestante retribuzioni ultimi 12 mesi, buste paga, contratti plurimi, modello "DIS 3" mensile per continuità disoccupazione, coordinate bancarie, modulo ANF; per risoluzione consensuale verbale di conciliazione; per dimissioni per giusta causa dichiarazione sostitutiva e documenti probatori.

Decadenza dal diritto

Decadenza in caso di: titolarità di pensione diretta; titolarità di assegno ordinario di invalidità (salvo opzione per indennità); rioccupazione giornalistica >6 mesi. La decadenza decorre dalla data di decorrenza del trattamento o dalla data di rioccupazione.

Prestazioni accessorie

Per eventi fino al 31/12/2023 è riconosciuta d'ufficio la contribuzione figurativa per l'indennità ordinaria (con limiti di retribuzione di riferimento); assegni per il nucleo familiare concessi se richiesti con modulo ANF (attenzione all'Assegno Unico/Universale che sostituisce alcuni ANF).

Incompatibilità e incumulabilità

Indennità e sussidio sono incompatibili con pensioni dirette e con altre prestazioni di disoccupazione INPS (NASpI, DIS-COLL, ALAS, ISCRO) e incumulabili con indennità di malattia/maternità (che sospendono la disoccupazione durante il periodo).

Ricorsi

I ricorsi amministrativi sono decisi dal Comitato Provinciale della struttura territoriale; termini: ricorso entro 90 giorni dal provvedimento; indicazioni sulle decorrenze per la vertenza giudiziaria e sui canali di presentazione (online con credenziali o tramite patronato).

Istruzioni procedurali e comunicazioni

Istruttoria parzialmente automatica con notifica dell'esito via posta e disponibilità online tramite lo stesso servizio di domanda; obbligo di comunicazioni tramite modelli telematici (es. "DIS3").

Regime fiscale

L'indennità è assimilata a reddito da lavoro dipendente: l'INPS agisce da sostituto d'imposta applicando ritenute IRPEF, riconoscendo detrazioni richieste, effettuando conguaglio di fine anno e rilasciando Certificazione Unica.

Istruzioni contabili

Istituiti nuovi conti PTN30120 (indennità ordinaria), PTN30121 (sussidio straordinario), PTN10120 (debito verso beneficiari) e altri conti per contribuzione figurativa, recuperi e trattenute; indicazioni sulle registrazioni contabili automatizzate, partitari e codici bilancio da utilizzare.