L.R. Piemonte 27/2021

Istituzione dell’ORECOL nella Regione Piemonte

La legge regionale istituisce l’Organismo regionale per le attività di controllo (ORECOL), quale organismo indipendente di controllo interno della Regione Piemonte. La finalità è rafforzare trasparenza, legalità, regolarità amministrativa e buon andamento dell’azione amministrativa della Giunta regionale e degli organismi in house e in controllo regionale.

Finalità e ambito di intervento

L’ORECOL è chiamato a verificare il corretto funzionamento delle strutture organizzative della Giunta regionale, a valutare l’efficacia del sistema dei controlli interni previsto dalla disciplina contabile regionale e dai relativi atti attuativi, a vigilare sulla trasparenza e regolarità degli appalti e a supportare la formazione e l’attuazione dei piani di prevenzione della corruzione.

Composizione, nomina e durata

L’organismo è composto da cinque membri esterni all’amministrazione regionale:

• tre nominati dal Consiglio regionale, tra cui il Presidente;
• due nominati dalla Giunta regionale.

La nomina avviene tramite procedura selettiva pubblica. I componenti restano in carica per la durata della legislatura e comunque fino all’insediamento del nuovo organismo, non oltre otto mesi dalla prima seduta del nuovo Consiglio regionale. Possono essere nominati per non più di due volte consecutive.

Requisiti soggettivi, incompatibilità e decadenza

I componenti devono essere esperti di comprovata indipendenza e professionalità, con esperienza nel settore pubblico o privato e competenze in una o più materie tra controllo amministrativo-contabile, controllo di gestione, analisi del rischio, processi e contratti pubblici, sistemi sanitari e diritto.

Sono previsti rigorosi requisiti di onorabilità e varie cause di esclusione, tra cui condanne per determinati delitti, incarichi politici o sindacali recenti, rapporti di collaborazione con partiti o sindacati, conflitti di interesse, incarichi in altri organismi di valutazione o controllo, rapporti di parentela con vertici o dirigenti regionali e appartenenza al personale regionale o di enti collegati. È vietato assumere incarichi o consulenze presso la Regione o soggetti da essa vigilati. La sopravvenienza di cause di inconferibilità o incompatibilità comporta decadenza.

Funzioni dell’ORECOL

L’ORECOL svolge funzioni di indirizzo, valutazione e supporto sui controlli interni e sull’audit della Giunta regionale e degli organismi collegati. In particolare:

• definisce indirizzi e linee guida sui sistemi di controllo e audit;
• valuta i rischi sistemici e il coordinamento tra controlli e prevenzione della corruzione;
• verifica, anche a campione, la regolarità, imparzialità, economicità ed efficienza dell’attività amministrativa e degli affidamenti;
• formula pareri e indicazioni correttive;
• supporta la predisposizione e l’attuazione dei PTPCT;
• verifica il controllo analogo sulle società partecipate;
• coordina e valorizza le attività di audit interno degli organismi controllati;
• promuove iniziative formative sulla legalità.

Programmazione, accesso agli atti e relazioni

Le attività si svolgono sulla base di un piano annuale coerente con il PTPCT, approvato dall’ORECOL e comunicato a Giunta e Consiglio entro il 31 dicembre di ogni anno. L’organismo può comunque intervenire anche su casi sopravvenuti di particolare urgenza.

L’ORECOL ha accesso a informazioni, documenti e atti della Regione e degli organismi interessati; la struttura destinataria deve rispondere entro 15 giorni lavorativi, salvo diverso termine stabilito dall’organismo. È inoltre prevista una relazione annuale a Consiglio e Giunta sulle attività svolte e sulle criticità riscontrate.

Rapporti con altri organismi e organizzazione interna

L’ORECOL opera in raccordo con il responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, con l’Organismo indipendente di valutazione e con il Collegio dei revisori dei conti, e può collaborare con la Corte dei conti previa intesa con la Regione.

Per svolgere le proprie funzioni si avvale di una struttura operativa da istituire con provvedimento della Giunta regionale. Organizzazione e funzionamento sono disciplinati da un regolamento interno proposto dall’ORECOL e approvato dalla Giunta, sentite le commissioni consiliari competenti.

Trattamento economico

Al Presidente dell’ORECOL spetta un’indennità pari all’80% di quella prevista per il Difensore civico regionale; agli altri componenti spetta il 50% di tale misura. Ai componenti non si applica il limite previsto dalla normativa statale sul contenimento delle spese per incarichi pubblici.

Copertura finanziaria e decorrenza

Gli oneri sono quantificati in 150.000 euro annui a partire dal 2022, con copertura mediante riduzione del fondo di riserva nel bilancio 2021-2023 e, per gli anni successivi al 2023, mediante le autorizzazioni di spesa della legge di bilancio. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.