Determinazione AGID n. 428/2020 del 01/10/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 38/2020

La determinazione è un atto amministrativo di AGID, adottato dal Direttore Generale, che approva gli esiti istruttori della segnalazione presentata al Difensore civico per il digitale e la conseguente archiviazione del caso. L'oggetto riguarda il presunto uso improprio di una pagina Facebook non istituzionale per la diffusione di comunicazioni del Comune di Carbonara di Nola, in alternativa o in assenza di adeguata pubblicazione sul sito istituzionale.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione denunciava che alcune comunicazioni dell'amministrazione comunale fossero pubblicate sulla pagina Facebook "Uniti per Carbonara" senza comparire sul sito istituzionale del Comune e senza l'uso di una pagina Facebook istituzionale, con possibile lesione dei principi di eguaglianza e non discriminazione nell'accesso alle informazioni pubbliche. La questione era ricondotta alla qualificazione tematica "altro" nell'ambito delle segnalazioni al Difensore civico per il digitale.

Quadro normativo richiamato

Nell'istruttoria vengono richiamati:

• l'articolo 17 del CAD, che disciplina il Responsabile per la transizione digitale e il Difensore civico per il digitale;
• l'articolo 53 del CAD, relativo alle caratteristiche dei siti istituzionali delle pubbliche amministrazioni, che devono garantire accessibilità, usabilità, reperibilità, completezza, chiarezza, affidabilità e interoperabilità;
• l'articolo 54 del CAD, che impone la presenza nei siti delle PA dei dati previsti dalla disciplina sulla trasparenza;
• l'articolo 32 della legge n. 69/2009, sull'albo pretorio online e sulla pubblicazione con effetto di pubblicità legale.

Attività istruttoria svolta

AGID ha inizialmente chiesto alla segnalante chiarimenti e ulteriori elementi, evidenziando che senza un'integrazione la segnalazione sarebbe stata archiviata per carenza di informazioni. Dopo il ricevimento di screenshot del sito del Comune e della pagina Facebook, l'Ufficio ha ritenuto che il materiale rappresentasse prevalentemente semplici avvisi e non consentisse di dimostrare in modo oggettivo che una stessa comunicazione istituzionale fosse stata pubblicata solo su Facebook e non sul sito ufficiale.

Successivamente è stata acquisita la posizione del Comune, che ha affermato di non aver mai attivato una pagina Facebook istituzionale e di pubblicare tutte le comunicazioni ufficiali e con effetto di pubblicità legale esclusivamente sul sito istituzionale. L'ente ha inoltre precisato che la pagina Facebook della lista civica era stata usata dal gruppo politico di maggioranza per comunicazioni proprie e non per atti o avvisi istituzionali.

Valutazione finale e archiviazione

Alla luce degli elementi raccolti, AGID conclude che non vi sono elementi sufficienti per adottare un invito al Comune. L'Ufficio evidenzia anche i limiti funzionali del Difensore civico per il digitale, che non dispone di poteri ispettivi per verificare la presunta cancellazione dei messaggi, né svolge funzioni di mediazione o supporto generalizzato verso le amministrazioni.

Pur riconoscendo che l'attività istruttoria può aver richiamato l'attenzione dell'ente sulla correttezza della pubblicazione delle informazioni, la determinazione approva la proposta di archiviazione perché non emergono violazioni del CAD o di altre norme in materia di digitalizzazione e innovazione della pubblica amministrazione.