L.R. Molise 27/2009

Assestamento del bilancio 2009 e nuova disciplina di FINMOLISE S.p.A.

La legge interviene sul bilancio di previsione della Regione Molise per l’esercizio finanziario 2009 e, contestualmente, riscrive in modo organico la disciplina della società finanziaria regionale FINMOLISE S.p.A. Le norme di assestamento hanno efficacia limitata al bilancio 2009; la parte societaria, invece, disciplina i rapporti tra Regione e FINMOLISE S.p.A. fino a eventuali successive modifiche.

Assestamento del bilancio regionale 2009

Il provvedimento dispone variazioni di competenza e di cassa al bilancio 2009 della Regione Molise, in attuazione dell’ordinamento contabile regionale. Le modifiche incidono sia sulle entrate sia sulla spesa, secondo le tabelle allegate alla legge.

Sono inoltre aggiornati:

• i residui attivi e passivi, in base al rendiconto generale 2008;
• l’avanzo di amministrazione presunto, elevato a quello accertato al 31 dicembre 2008;
• la giacenza di cassa, aggiornata al fondo di cassa accertato al 31 dicembre 2008.

Per effetto delle variazioni introdotte, è parzialmente modificata e sostituita la tabella n. 8 del bilancio 2009. La ripartizione delle spese è inoltre adeguata alle modifiche organizzative intervenute nelle strutture dirigenziali regionali, restando ferma la classificazione contabile prevista dalla normativa regionale.

Variazioni di entrata, spesa, residui, avanzo e cassa

La disciplina di assestamento prevede che:

• allo stato di previsione delle entrate siano apportate le variazioni indicate nella tabella A;
• allo stato di previsione della spesa siano apportate le variazioni indicate nella tabella B;
• il conto dei residui sia aggiornato secondo le risultanze del rendiconto 2008;
• l’avanzo presunto già iscritto in bilancio sia aumentato di euro 84.286.139,66, per un avanzo accertato pari a euro 349.197.877,26;
• la giacenza presunta di cassa sia aumentata di euro 80.096.959,60, per un fondo di cassa accertato pari a euro 245.673.757,55.

Nuova disciplina di FINMOLISE S.p.A.: natura e ruolo

FINMOLISE S.p.A. viene qualificata come società totalmente partecipata dalla Regione Molise, che ne esercita direzione e coordinamento e un controllo analogo a quello sui propri servizi. La partecipazione azionaria non è cedibile; se viene meno la partecipazione totalitaria regionale, la società si scioglie.

La società opera come centro di coordinamento, raccordo, propulsione e attuazione dell’attività finanziaria promossa dalla Regione, gestendo fondi propri o reperiti sul mercato e le provvidenze, i fondi e i finanziamenti previsti da leggi regionali, statali e comunitarie.

Attività consentite e limiti operativi

FINMOLISE S.p.A. può agire solo come strumento operativo della Regione e per incarico della stessa. In particolare può:

• erogare o prestare finanziamenti e garanzie, anche fideiussorie, in favore di imprese e lavoratori autonomi con sede operativa e legale in Molise;
• operare esclusivamente con fondi messi a disposizione della Regione secondo leggi regionali, statali o comunitarie;
• prestare consulenza finanziaria soltanto alla Regione.

La società opera esclusivamente a favore e a supporto della Regione e non può svolgere prestazioni per altri soggetti pubblici o privati, né mediante affidamento diretto né tramite gara. Le attività devono restare conformi anche ai limiti posti dalla normativa statale in materia di società pubbliche e di attività strettamente necessarie al perseguimento delle finalità istituzionali regionali.

Interventi di gestione e altre attività

Le iniziative della società comprendono, in particolare:

• l’assunzione di partecipazioni minoritarie e tendenzialmente temporanee in imprese costituite in forma di società di capitali, cooperative, consorzi e società miste, operanti sul territorio regionale e coerenti con la programmazione regionale;
• analisi e ricerche sul sistema socio-economico regionale.

Sono ammesse anche altre attività, incluse operazioni finanziarie, mobiliari, immobiliari e commerciali, purché strumentali alle finalità istituzionali e con esclusione della raccolta del risparmio e dell’esercizio del credito riservato al testo unico bancario.

Governo societario, controlli e rapporti con la Regione

La Regione esercita un forte potere di indirizzo e controllo su FINMOLISE S.p.A. La Giunta regionale:

• designa amministratori, sindaci e presidente del collegio sindacale;
• assegna obiettivi e indirizzi strategici al consiglio di amministrazione;
• approva i piani di investimento;
• approva le modifiche statutarie;
• controlla e approva gli atti di gestione e di amministrazione straordinaria, che devono esserle trasmessi preventivamente.

Il controllo regionale si estende anche alla regolarità, economicità, efficacia ed efficienza della gestione. La Regione può effettuare in qualsiasi momento ispezioni e controlli presso la sede della società.

Adempimenti periodici e programmazione

FINMOLISE S.p.A. deve trasmettere alla Giunta regionale, per l’approvazione e la successiva trasmissione al Consiglio regionale:

• entro il 30 settembre di ogni anno, una relazione programmatica dell’attività, coerente con i programmi regionali di sviluppo economico;
• rendiconti periodici almeno semestrali sugli interventi eseguiti per conto della Regione e su quelli svolti in attuazione degli indirizzi regionali;
• entro il 30 novembre dell’anno precedente, il progetto di bilancio preventivo con allegati e relazioni degli organi societari.

La Regione deve esprimere assenso preventivo entro il 31 dicembre; in caso di parere negativo, il bilancio deve essere rinviato alla società per l’adeguamento alle prescrizioni regionali.

La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio regionale un atto di indirizzo strategico con i programmi previsionali della società e delle eventuali partecipate, corredato dal consuntivo delle attività svolte.

Organi sociali, capitale e compensi

Il consiglio di amministrazione è composto da quattro membri, compreso il presidente, nominati dall’assemblea su designazione della Giunta regionale. I compensi dei componenti sono stabiliti dalla Giunta regionale.

Il collegio sindacale è composto da tre sindaci effettivi e due supplenti, nominati dall’assemblea su designazione della Giunta regionale, previa indicazione del Consiglio regionale. Anche i compensi dei sindaci sono stabiliti dalla Giunta regionale.

Gli aumenti di capitale sociale sono approvati dalla Giunta regionale.

Regime transitorio e adeguamento statutario

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, il consiglio di amministrazione di FINMOLISE S.p.A. deve sottoporre all’assemblea il nuovo statuto conforme alla disciplina introdotta. Se il consiglio non provvede, il Presidente della Giunta regionale predispone il nuovo statuto e lo sottopone all’assemblea.

Gli organi sociali in carica decadono alla data di approvazione del nuovo statuto e devono essere rinnovati entro 30 giorni.

Abrogazioni

Sono abrogati:

• vari commi degli articoli 6, 7, 9 e 10 della legge regionale n. 28/2003;
• gli articoli 5 e 13 della medesima legge;
• la legge regionale 22 marzo 2000, n. 16.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Molise.