Ordinanza n. 46/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha contestato i provvedimenti amministrativi deducendo l'illegittimità della misurazione della distanza tra la sede della rivendita ordinaria aggregante e il proprio esercizio commerciale. In particolare, ha lamentato la violazione dell'art. 190, comma 2, del d.lgs. n. 285/1992 e del d.m. n. 38/2013, sostenendo che l'Amministrazione avesse calcolato la distanza pedonale più breve su suolo pubblico, pari a 179 metri, utilizzando un attraversamento privo di strisce pedonali e di segnaletica verticale, non praticabile secondo le regole del Codice della strada e, comunque, ostruito da autovetture in sosta. Secondo la perizia di parte, eliminando tale percorso erroneamente considerato, la distanza sarebbe stata pari a 258 metri. La ricorrente ha inoltre impugnato, ove occorrenti, la comunicazione dei motivi ostativi, i verbali di sopralluogo e la circolare ADM richiamata negli atti amministrativi.

La decisione

Il TAR non ha definito né il merito del ricorso né l'istanza cautelare. Ha ritenuto la prima censura, relativa alle modalità di misurazione della distanza pedonale, non manifestamente infondata, qualificando come meritevole di approfondimento la questione se il percorso di 179 metri sia stato individuato nel rispetto delle regole del Codice della strada e della comune prudenza. Ha quindi disposto un'istruttoria, ordinando alla Polizia Locale del Comune di Francavilla Fontana di depositare entro venti giorni una relazione dettagliata sui fatti e sulle doglianze, precisando se la misurazione sia stata effettuata secondo il d.lgs. n. 285/1992 e indicando l'effettiva distanza tra i due esercizi, anche mediante una nuova misurazione. Ogni altra decisione, compresa quella sull'istanza cautelare, è stata sospesa. La trattazione cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 10 marzo 2026.

Norme richiamate

• art. 190, comma 2, d.lgs. n. 285/1992

  La disposizione è richiamata quale parametro per verificare se il percorso pedonale utilizzato per la misurazione della distanza sia praticabile secondo le regole della circolazione pedonale e della comune prudenza.

• d.m. n. 38/2013

  È richiamato quale disciplina rilevante per il calcolo della distanza tra la rivendita ordinaria e il patentino.

Massime di principio

• Quando il rigetto di un'istanza amministrativa dipende dal mancato rispetto di una distanza minima, la misurazione deve riferirsi al percorso pedonale più breve effettivamente praticabile su suolo pubblico, individuato nel rispetto delle regole del Codice della strada e della comune prudenza.
• Se la legittimità della misurazione della distanza è contestata sulla base di elementi tecnici specifici e di una diversa perizia di parte, il giudice può disporre un'apposita istruttoria presso l'autorità locale competente, anche mediante una nuova misurazione, prima di decidere sulla domanda cautelare.

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