L.R. Abruzzo 4/2020

Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 della Regione Abruzzo

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Abruzzo per il triennio 2020-2022, definendo gli stanziamenti, gli allegati contabili, le autorizzazioni di gestione e i principali fondi di accantonamento. La disciplina ha natura tipicamente annuale/triennale ed è riferita agli esercizi 2020, 2021 e 2022.

Stato di previsione delle entrate e delle spese

Sono approvati i totali generali del bilancio di competenza e di cassa della Regione. In competenza, entrate e spese coincidono per ciascun esercizio del triennio:

• 2020: euro 6.056.937.430,16
• 2021: euro 4.604.134.566,41
• 2022: euro 4.590.218.809,00

Per la cassa 2020 sono approvati:

• entrate complessive per euro 8.945.094.630,93, comprensive di una giacenza di cassa presunta di euro 415.000.000,00 al 1° gennaio 2020;
• spese complessive per euro 8.939.754.123,63.

Struttura del bilancio e allegati

Il bilancio è redatto secondo il d.lgs. 118/2011 e comprende i prospetti e documenti contabili previsti dalla normativa armonizzata, tra cui quadro riassuntivo, equilibrio di bilancio, risultato di amministrazione presunto, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità, vincoli di indebitamento, vincoli di finanza pubblica, spese obbligatorie e impreviste, nota integrativa e relazione del Collegio dei revisori.

Sono inoltre allegati gli elaborati relativi:

• alla perimetrazione del finanziamento del Servizio sanitario regionale;
• ai fondi vincolati statali e comunitari;
• ai fondi vincolati regionali.

Gestione finanziaria e documenti attuativi

Dopo l’approvazione consiliare, la Giunta regionale approva per ciascun anno:

• il Documento tecnico di accompagnamento, articolato per titoli, tipologie, categorie, missioni, programmi e macroaggregati;
• il Bilancio Finanziario Gestionale, ripartito in capitoli.

Con il bilancio gestionale sono assegnate ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità le risorse necessarie al raggiungimento degli obiettivi e sono definiti gli obiettivi di conseguimento delle entrate iscritte.

Residui e autorizzazioni di entrata e spesa

Sono autorizzati il riporto nel bilancio 2020 dei residui presunti al 31 dicembre 2019:

• residui attivi: euro 2.674.176.826,16;
• residui passivi: euro 2.869.297.115,90.

È autorizzato l’accertamento e la riscossione delle entrate secondo le previsioni di bilancio per ciascuna unità di voto, nonché l’impegno e il pagamento delle spese entro gli stanziamenti di competenza e di cassa.

Disavanzo e utilizzo dell’avanzo di amministrazione

La legge iscrive quote di disavanzo di amministrazione presunto a carico del bilancio 2020, 2021 e 2022, riferite in particolare ai disavanzi presunti al 31.12.2014 e 31.12.2015 e, per il 2022, anche alla quota annuale del fondo anticipazioni di liquidità acquisito nel 2013, al netto dei rimborsi.

In entrata è inoltre iscritta, per ciascuna annualità 2020-2022, la somma di euro 162.969.695,96 quale utilizzo dell’avanzo/fondo anticipazioni di liquidità ex D.L. 35/2013.

Fondi di riserva, FCDE e altri accantonamenti

Sono autorizzati vari fondi nel Titolo I della spesa, Missione 20:

• fondo di riserva per spese obbligatorie: euro 1.600.000,00 nel 2020, euro 3.000.000,00 nel 2021, euro 2.590.824,00 nel 2022;
• fondo di riserva per spese impreviste: euro 4.652,48 nel 2020, euro 190.239,38 nel 2021, euro 21.584,66 nel 2022;
• fondo di riserva di cassa: euro 75.000.000,00 nel 2020;
• fondo crediti di dubbia esigibilità – parte corrente: euro 1.667.148,08 nel 2020, euro 1.378.244,44 nel 2021, euro 1.381.703,42 nel 2022;
• fondo per debiti fuori bilancio arretrati: euro 1.700.000,00 nel 2020, euro 3.000.000,00 nel 2021, euro 3.000.000,00 nel 2022;
• fondo rischi da contenzioso: euro 1.680.000,00 nel 2020, euro 3.000.000,00 nel 2021, euro 3.000.000,00 nel 2022;
• fondo per perdite degli organismi partecipati: euro 991.754,19 nel 2020;
• fondo ricapitalizzazione e razionalizzazione di società ed enti partecipati: euro 100.000,00 per ciascun esercizio.

Anticipazioni di tesoreria e cassa

È autorizzata l’iscrizione dell’anticipazione di cassa per euro 100.000.000,00 annui e, specularmente, del rimborso delle anticipazioni di cassa per pari importo nella spesa. La previsione opera per il triennio disciplinato dalla legge.

Autonomia finanziaria del Consiglio regionale

Sono stanziate risorse per il Consiglio regionale nella Missione 01, con:

• parte corrente: euro 25.139.000,00 nel 2020, euro 24.785.865,00 nel 2021, euro 24.315.315,00 nel 2022;
• conto capitale: euro 355.000,00 nel 2020, euro 1.812.070,00 nel 2021, euro 75.000,00 nel 2022.

È inoltre approvato il bilancio di previsione del Consiglio regionale 2020-2022, allegato alla legge.

Variazioni di bilancio

Il bilancio può essere variato nel corso dell’esercizio secondo il d.lgs. 118/2011. In attesa del regolamento di contabilità regionale:

• le variazioni del documento tecnico di accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale sono disposte dalla Giunta su proposta dell’Assessore al bilancio;
• le variazioni previste dall’art. 51, comma 4, del d.lgs. 118/2011 sono autorizzate dai dirigenti del Dipartimento Risorse individuati con apposito atto di Giunta.

Gli atti di variazione devono essere pubblicati nella sezione bilanci del sito istituzionale regionale.

Gestione dei crediti e bilanci degli enti dipendenti

La Giunta può disporre l’annullamento dei diritti di credito quando il costo della riscossione sia eccessivo rispetto all’importo dovuto; il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in euro 30,00.

I bilanci di enti, agenzie e altri organismi dipendenti dalla Regione sono approvati dalla Giunta, su proposta del Dipartimento competente e previo parere favorevole dello stesso, con successiva trasmissione informativa alla Commissione di Vigilanza del Consiglio regionale.

Decorrenza e regime temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2020 e disciplina il bilancio della Regione Abruzzo per gli esercizi 2020-2022. Gli allegati risultano in parte aggiornati dalla L.R. 16 giugno 2020, n. 14, con sostituzione del prospetto sul risultato di amministrazione presunto e di un paragrafo della nota integrativa.