L.R. Toscana 68/2016

Seconda variazione al bilancio 2016 e interventi settoriali

La legge regionale Toscana 4 ottobre 2016, n. 68 reca una seconda variazione al bilancio 2016 e aggiorna numerose disposizioni finanziarie e settoriali contenute in leggi regionali precedenti. La disciplina risultante riguarda principalmente spese e contributi connessi a esercizi ormai determinati, oltre ad alcune modifiche di carattere organizzativo e sanzionatorio.

Trasporto pubblico locale e controlli sui titoli di viaggio

Per gli illeciti amministrativi commessi dagli utenti dei servizi di trasporto, compresi quelli relativi ad alterazione, contraffazione o uso di titoli di viaggio alterati, l’accertamento e la contestazione sono svolti dal personale delle aziende di trasporto o da soggetti espressamente incaricati, muniti di documento di riconoscimento rilasciato dall’azienda. I nominativi dei controllori devono essere comunicati all’ente competente. La norma rafforza quindi i controlli interni dei gestori del servizio.

Politiche del lavoro e continuità retributiva

Nell’ambito delle politiche del lavoro, la Regione interviene finanziariamente per assicurare la continuità retributiva:

• ai lavoratori beneficiari di ammortizzatori sociali;
• ai lavoratori dipendenti in costanza di rapporto che non percepiscano la retribuzione da almeno due mesi. La misura amplia la finalità dell’intervento regionale, orientandolo al sostegno del reddito in situazioni di sospensione o mancato pagamento.

Cultura e spettacolo: fondo di anticipazione

Per il fondo di anticipazione destinato al settore dello spettacolo, i soggetti beneficiari devono restituire l’anticipazione senza interessi entro il 31 dicembre dell’anno in cui l’anticipazione è concessa. La previsione fissa un termine massimo per il rimborso e conferma la natura temporanea e anticipatoria del sostegno.

Abrogazioni e norme ormai superate

Sono abrogate diverse disposizioni di precedenti leggi finanziarie regionali, tra cui:

• il contributo straordinario a favore dell’Istituto degli Innocenti;
• i contributi straordinari per la viabilità nel Comune di Empoli;
• la l.r. 92/1994 sull’addizionale regionale al canone per l’utenza di acqua pubblica. È inoltre abrogato l’articolo 27 della l.r. 81/2015 relativo al contributo straordinario all’ISIA di Firenze. Queste abrogazioni evidenziano la perdita di attualità di tali misure.

Laguna di Orbetello e sistema tangenziale di Lucca

Per la gestione della Laguna di Orbetello sono indicati oneri massimi di euro 1.120.000 per il 2016 e di euro 1.000.000 per il 2017, a valere sulla legge di bilancio. Per il sistema tangenziale di Lucca, il finanziamento è rimodulato in euro 2.000.000 per il 2017 e euro 13.000.000 per il 2018, con copertura a carico del bilancio di previsione 2016-2018.

Protezione civile: contributi di autonoma sistemazione

Per i Comuni di Aulla e Mulazzo è autorizzato, dal 1° gennaio 2016, un contributo di euro 75.600 per l’anno 2016, fino alla cessazione dello stato di evacuazione e comunque non oltre il 31 dicembre 2016. La spesa è coperta con le risorse della missione “Soccorso civile”.

Istruzione, educazione e sostegno alle famiglie

La legge conferma e rimodula gli interventi regionali in materia di istruzione ed educazione:

• per il sostegno alle famiglie con figli nelle scuole dell’infanzia paritarie, degli enti locali e private, è previsto un contributo ai comuni pari a euro 2.000.000 per ciascuno degli anni 2014 e 2015; dal 2016 gli interventi sono finanziati attraverso gli strumenti di programmazione della l.r. 1/2015 in attuazione del PRS;
• per altri interventi previsti dal programma regionale di sviluppo, la spesa è rideterminata in euro 150.000 per il 2014 e 2015 e in euro 70.000 per il 2016.

Turismo, territorio e valorizzazione di siti e infrastrutture

Sono previsti o aggiornati finanziamenti per:

• la valorizzazione del sito archeologico di Gonfienti, estesa anche agli immobili funzionalmente collegati;
• il sostegno al Comune di Livorno, con spesa complessiva di euro 5.000.000 per il triennio 2016-2018;
• le agenzie sociali per la casa, con euro 300.000 per il 2016;
• gli interventi straordinari in materia di viabilità locale, per i quali alcune disposizioni precedenti sono abrogate.

Riordino delle funzioni provinciali e personale

Per l’attuazione delle misure connesse al riordino delle funzioni provinciali è autorizzata per il 2016 una spesa massima di euro 7.100.000, coperta con stanziamenti di parte corrente del bilancio 2016-2018. La disposizione si collega agli effetti del trasferimento di funzioni disciplinato dalla normativa regionale sul riordino provinciale.

Demanio idrico, concessioni e regime transitorio

Per le concessioni statali del demanio idrico e per l’addizionale regionale al canone per l’utenza di acqua pubblica, la legge disciplina il regime transitorio per l’annualità 2016:

• se i canoni 2016 sono stati riscossi anticipatamente dalle province prima dell’entrata in vigore della l.r. 81/2015, gli importi sono rideterminati secondo le nuove delibere e quanto già versato vale come acconto;
• l’eventuale differenza deve essere versata alla Regione entro il termine previsto dalla l.r. 81/2015;
• le somme eventualmente eccedenti sono compensate con il pagamento del canone e dell’imposta per il 2017. La l.r. 92/1994 è abrogata, rendendo superata la disciplina previgente dell’addizionale.

Proroga per il Consorzio Ambiente Versilia

Il termine di 24 mesi per la restituzione dell’anticipazione al Consorzio Ambiente Versilia è prorogato di ulteriori 24 mesi. La proroga è subordinata al mantenimento o al rinnovo, per lo stesso periodo, della polizza fideiussoria già rilasciata a favore della Regione o di altra garanzia equivalente.

Valutazione di attualità

La legge contiene molte previsioni riferite a esercizi finanziari conclusi o a finanziamenti una tantum già esauriti. Restano di interesse pratico soprattutto le modifiche normative di principio, le abrogazioni e le disposizioni di regime transitorio; nel complesso, l’atto è in larga parte superato dal decorso del tempo e dalle successive modifiche legislative.