L.R. Basilicata 11/2006

Riordino e soppressione di enti ed organismi subregionali

La legge regionale disciplina, per la Regione Basilicata, una vasta riorganizzazione degli enti e organismi subregionali cui afferiscono nomine e designazioni regionali. Il provvedimento mira a semplificare l’assetto istituzionale, ridurre i costi, rafforzare i controlli e riallineare funzioni e poteri tra Regione ed enti strumentali.

Finalità e principi generali

La disciplina si fonda sulla distinzione tra indirizzo politico, attribuito al governo regionale, e autonomia gestionale degli organi di vertice degli enti. La Giunta regionale è chiamata a verificare la congruità dei rapporti funzionali tra enti strumentali e uffici regionali, anche ridefinendone le declaratorie funzionali.

Soppressioni e trasferimento di funzioni

Sono soppressi il Comitato regionale di Controllo e le Sezioni territoriali di Potenza, Matera, Lagonegro e Melfi. I servizi di consulenza agli enti locali già attribuiti a tali organismi sono esercitati dalle strutture e con le modalità definite dalla Giunta regionale entro il 31 ottobre 2006.

È soppresso anche il CREL, con conseguente abrogazione delle disposizioni istitutive e dei riferimenti ad esso contenuti nella normativa regionale. Analogamente è soppresso l’Istituto F.S. Nitti, con trasferimento alla Regione, entro il 31 dicembre 2006, di compiti, funzioni e attività in corso, nonché dei rapporti giuridici attivi e passivi; la Giunta individua entro il 31 ottobre 2006 le strutture regionali competenti.

È soppresso l’Ente Basilicata Lavoro (ELBA): entro il 31 dicembre 2006 funzioni, attività in corso e risorse finanziarie, umane e strumentali sono trasferite alla Regione Basilicata, che subentra in tutti i rapporti giuridici. Il personale trasferito prosegue il rapporto senza soluzione di continuità, mantenendo posizione giuridica e trattamento economico fondamentale.

Gestioni straordinarie e riforme settoriali

L’Azienda di promozione turistica e l’A.L.S.I.A. sono poste, nelle more della rispettiva riorganizzazione, in gestione straordinaria affidata a un Commissario nominato dalla Giunta regionale entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge, con durata massima di un anno o fino alla legge di riorganizzazione. Le disposizioni relative a tali gestioni sono state oggetto di successive proroghe e, per quanto riguarda l’art. 14 originario, risulta oggi abrogato.

La legge interviene anche sulle discipline di ARDSU, ARPAB, A.T.E.R., A.R.B.E.A., enti parco regionali e altri organismi, sostituendo assetti di amministrazione e controllo, rivedendo i collegi dei revisori, i compensi e le competenze degli organi gestionali.

Organi, collegi dei revisori e governance

Ricorre un modello uniforme per i collegi dei revisori: in genere sono composti da tre membri nominati dal Consiglio regionale, con presidente designato dalla minoranza consiliare; i componenti devono essere iscritti nel registro dei revisori contabili e almeno uno deve avere anzianità di iscrizione non superiore a cinque anni. Per i revisori sono stabiliti compensi parametrati al D.Lgs. 267/2000, con maggiorazione del 10% per il presidente. In vari casi è previsto l’obbligo di informativa alla Giunta in presenza di gravi irregolarità gestionali.

Per l’Azienda regionale per il diritto allo studio universitario viene sostituito il Consiglio di amministrazione con il Comitato paritetico di amministrazione, composto da rappresentanti regionali e universitari; sono ridefinite attribuzioni, indennità, durata, sostituzioni, e il Direttore è nominato dalla Giunta regionale con contratto di diritto privato, per la durata della legislatura, con compenso pari al 70% di quello dei dirigenti generali regionali.

Controllo e vigilanza sugli enti

Gli atti degli enti sono sottoposti a controllo preventivo di merito e legittimità, secondo competenza del Consiglio e della Giunta regionale, per bilanci, statuti, programmazioni del personale, atti societari e patrimoniali, mutui e garanzie. Sono previsti termini stringenti per trasmissione, approvazione, richiesta di chiarimenti e formazione del silenzio-assenso o della decadenza.

La vigilanza spetta alla Giunta regionale, che può disporre ispezioni, richiedere informazioni e, in caso di violazioni gravi e reiterate, nominare un commissario straordinario.

Disciplina delle nomine di competenza regionale

La legge modifica la legge regionale n. 32/2000, imponendo la pubblicazione degli elenchi e degli avvisi pubblici all’inizio di ogni legislatura e comunque entro 120 giorni dall’elezione del Presidente del Consiglio regionale. Vengono riviste le procedure per le candidature, le informazioni da pubblicare, i requisiti per revisori e sindaci, le regole su revoca e non rinnovabilità dell’incarico presso lo stesso ente alla scadenza della legislatura.

Regime transitorio e decorrenza

Gli organismi soppressi decadono secondo i termini fissati nei provvedimenti attuativi; gli organi degli enti soppressi decadono con il trasferimento definitivo di compiti e funzioni. Entro 30 giorni dagli atti di trasferimento, gli enti interessati devono trasmettere il conto consuntivo 2006 per l’approvazione consiliare entro il 31 dicembre 2006. La legge è entrata in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul BUR Basilicata.