R.R. Puglia 3/2002

Organizzazione dell’Area delle Politiche Economiche e Finanziarie

Il regolamento definisce l’assetto interno dell’Area delle Politiche Economiche e Finanziarie della Regione Puglia. La disciplina è organizzativa e riguarda la ripartizione di funzioni, uffici e controlli nell’ambito dell’amministrazione regionale.

Articolazione dell’Area

L’Area è costituita e si articola in tre settori:

• Finanze;
• Ragioneria, Bilancio e controlli interni di regolarità amministrativa e contabile;
• Controlli interni di gestione.

Settore Finanze

Il Settore Finanze cura la gestione delle principali entrate tributarie regionali e delle attività tecniche e amministrative connesse. In particolare si occupa di:

• IRAP;
• addizionali e compartecipazione ai tributi erariali;
• tasse automobilistiche;
• altri tributi regionali.

Tra le attività attribuite al settore rientrano la programmazione delle attività gestionali e amministrative relative a IRAP, tasse sulle concessioni regionali, tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili, addizionale regionale all’imposta di consumo sul gas metano, tassa automobilistica, addizionale IRPEF e compartecipazione IVA.

Il settore svolge inoltre:

• analisi, previsione e programmazione dei flussi tributari;
• iniziative per semplificazione, trasparenza e riduzione del contenzioso tra contribuente e amministrazione;
• collegamenti tecnici con uffici, enti e organismi pubblici;
• studio e ricerca sulla legislazione regionale, statale e comunitaria in materia finanziaria.

Uffici del Settore Finanze

Il settore si articola in due uffici.

Ufficio IRAP e Tributi propri: cura la liquidazione, verifica, accertamento, riscossione, controllo e rimborso; la gestione dei flussi finanziari; il contenzioso tributario, comprese sanzioni, ricorsi e iscrizioni a ruolo; l’assistenza, informazione e consulenza al contribuente.

Ufficio Tasse automobilistiche regionale: cura la gestione tecnica e contabile del tributo, i controlli di merito, i controlli sugli intermediari della riscossione, la gestione del sistema informatico regionale, le esenzioni, gli archivi dei veicoli esonerati e gli annullamenti, oltre al contenzioso tributario e all’assistenza all’utenza.

Settore Ragioneria, Bilancio e controlli interni di regolarità amministrativa e contabile

Il settore svolge funzioni centrali di presidio contabile e di controllo sugli atti della Regione Puglia. Le attività comprendono:

• esercizio, sugli atti amministrativi e legislativi regionali, dei controlli previsti dall’ordinamento contabile regionale e statale;
• formazione e gestione dei bilanci e dei rendiconti regionali;
• monitoraggio della tesoreria e dei flussi di cassa;
• monitoraggio e coordinamento della spesa regionale e dei flussi finanziari regionali e comunitari;
• verifica della legittimità, della regolarità contabile e della correttezza dell’azione amministrativa.

Il settore dispone di una propria unità operativa di segreteria, incaricata di personale, circolari e ordini di servizio, economato e cassa, protocollo, conservazione degli atti e archivio dei mandati di pagamento.

Uffici centrali e provinciali

Il settore è organizzato nei seguenti uffici centrali:

• Ufficio Entrate e Gestione Mutui;
• Ufficio Uscite;
• Ufficio Bilancio;
• Ufficio Controlli interni di regolarità amministrativa.

Sono previsti anche gli Uffici Provinciali di Ragioneria di Lecce, Taranto, Brindisi e Foggia.

L’Ufficio Entrate e Gestione Mutui cura le entrate del bilancio regionale disciplinate dagli articoli 68, 69, 70 e 71 della L.R. 28/2001 e le fasi di spesa correlate ai mutui. L’Ufficio Uscite segue le fasi della spesa del bilancio regionale connesse all’art. 75 della L.R. 28/2001, esclusa la spesa per mutui. L’Ufficio Bilancio svolge le attività derivanti dal Titolo IV e dagli articoli 66, 88 e 89 nonché dal Titolo VI della L.R. 28/2001. L’Ufficio Controlli interni di regolarità amministrativa degli atti dirigenziali cura i controlli previsti dal D.Lgs. 286/1999.

Per le notizie acquisite nell’attività di controllo non è previsto un autonomo obbligo di denuncia alla Corte dei conti; l’ufficio deve però trasmettere comunicazione scritta al Presidente della Giunta regionale, cui spetta l’eventuale segnalazione alla Corte dei conti, in particolare in caso di danno erariale. L’attività dell’ufficio è svolta sulla base di specifiche disposizioni di indirizzo della Giunta regionale. Gli Uffici Provinciali di Ragioneria supportano l’istruttoria dei controlli sugli atti dirigenziali.

Settore Controlli interni di gestione

Il settore svolge funzioni di controllo manageriale sull’azione amministrativa regionale, con finalità di misurazione di efficienza, efficacia ed economicità. In particolare si occupa di:

• analisi, verifica e valutazione dell’efficienza ed economicità dell’azione amministrativa regionale;
• monitoraggio del rapporto tra costi e risultati;
• misurazione delle prestazioni dei centri di responsabilità amministrativa e di altre unità organizzative;
• rilevazione dei costi dei fattori produttivi;
• rilevazione dei risultati quantitativi e qualitativi della gestione;
• elaborazione e applicazione di indicatori di efficacia, efficienza ed economicità.

La struttura è l’organismo di riferimento per le rilevazioni e analisi dei costi e dei risultati della gestione derivanti dalla contabilità economica prevista dalla L.R. 28/2001 e utilizza un idoneo sistema informativo.

Ciascun Assessorato deve avvalersi di una propria unità operativa di controllo di gestione, funzionalmente collegata al Settore Controlli interni di gestione.