Circolare numero 215 del 22-12-2000

Convenzioni per attività socialmente utili escluse dal d.lgs. n. 81/2000

La circolare disciplina le convenzioni che l’INPS stipula con gli Enti che svolgono attività socialmente utili non rientranti nel decreto legislativo n. 81/2000 e che affidano all’Istituto il pagamento dell’assegno dovuto ai lavoratori interessati. Il documento richiama lo schema di convenzione tipo già trasmesso con circolare n. 143 del 1° agosto 2000 e chiarisce gli aspetti applicativi relativi a durata, costi, versamenti, erogazione dell’assegno, rendicontazione e aggiornamenti dell’importo.

Schema convenzionale e vincolatività del modello

Viene ribadito che tutte le convenzioni devono necessariamente uniformarsi allo schema approvato dal Consiglio di Amministrazione con deliberazione n. 406 del 26 luglio 2000. Non sono ammesse modifiche allo schema di convenzione. La circolare richiama inoltre quanto già illustrato nella precedente n. 143/2000 sui contenuti delle convenzioni e quanto comunicato con messaggio n. 975 del 28 settembre 2000 sulla delega ai Direttori Regionali per la sottoscrizione delle convenzioni.

Durata delle convenzioni e periodo di riferimento

La durata delle convenzioni è semestrale, in analogia a quanto previsto per le attività socialmente utili il cui onere grava sul Fondo per l’occupazione. Il primo periodo di validità è indicato dal 1° maggio al 31 ottobre 2000. Per il semestre successivo, dal 1° novembre 2000 al 30 aprile 2001, sono precisate le regole economiche e operative applicabili.

Costo di gestione e importi dovuti dagli Enti

Per il semestre 1° novembre 2000/30 aprile 2001 il costo di gestione da addebitare all’Ente, da indicare al punto 7 della convenzione, è pari a lire 19.663 più IVA per ciascun lavoratore interessato e per l’intero periodo semestrale. La circolare evidenzia che tale importo sostituisce quello precedente di lire 18.863 più IVA.

Per la copertura degli oneri connessi al pagamento dell’assegno, l’Ente deve versare mensilmente all’INPS l’importo necessario per:

• l’assegno ASU, pari a lire 860.710 fino al 31 dicembre 2000;
• l’assegno per il nucleo familiare, nella misura media regionale indicata nella tabella allegata alla circolare n. 143/2000.

Dal 1° gennaio 2001 l’importo dell’assegno ASU dovrà essere rivalutato ai sensi dell’articolo 8, comma 8, del d.lgs. n. 468/1997, nella misura dell’80% della variazione annuale ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati; di conseguenza dovrà essere adeguata anche la somma versata dagli Enti all’INPS per ciascun lavoratore.

Condizioni per il pagamento dell’assegno

L’INPS può disporre il pagamento dell’assegno solo dopo aver verificato che l’Ente finanziatore abbia accreditato, per il mese di riferimento, l’intero importo dovuto a copertura dell’assegno stesso e dell’assegno per il nucleo familiare. La circolare sottolinea che il pagamento può avvenire soltanto previa precostituzione della necessaria provvista, in conformità al principio per cui l’Istituto può effettuare i pagamenti solo dopo aver ricevuto integralmente le somme dovute.

Termini e modalità dei versamenti

I versamenti all’INPS delle somme dovute dagli Enti devono essere effettuati a livello locale entro il giorno 5 del mese in cui si svolgono le attività per le quali l’assegno è corrisposto. Il versamento va eseguito sulla contabilità speciale accesa alla Sede INPS interessata presso la Tesoreria Provinciale dello Stato e, in via provvisoria, imputato al conto GPA 10/99, in attesa delle istruzioni procedurali e contabili definitive.

Individuazione della Sede competente e verifica della provvista

La circolare detta i criteri per individuare la Sede INPS presso la quale devono essere precostituiti i fondi:

• se l’Ente convenzionato è una Regione, la Sede competente è quella provinciale capoluogo di regione;
• se l’Ente è una Provincia, la Sede competente è la coesistente Sede provinciale;
• per gli altri Enti, la Sede competente è quella coesistente se dotata di autonomia contabile; in mancanza di tale autonomia o se le Sedi coesistenti sono più d’una, la scelta spetta al Direttore Regionale.

Ai fini della verifica dell’avvenuto accreditamento, copia dell’elenco completo dei lavoratori interessati dalla convenzione deve essere trasmessa anche alla Sede presso cui devono essere precostituiti i fondi. Tale Sede, una volta accertato che il versamento sia stato effettuato per l’importo integralmente dovuto, invia alle altre Sedi interessate l’autorizzazione al pagamento dell’assegno ASU.

Rendicontazione, conguagli e comunicazioni all’Ente

Al termine del semestre di durata della convenzione, entro i trenta giorni successivi alla corresponsione dell’ultima mensilità, la Sede presso cui sono stati precostituiti i fondi deve procedere alla rendicontazione e ai conguagli tra quanto versato all’INPS dall’Ente e quanto effettivamente pagato ai lavoratori interessati.

Con apposita comunicazione l’Ente deve essere informato:

• dell’importo da versare per la copertura della contribuzione figurativa, ai sensi del punto 6 della convenzione;
• dell’eventuale importo ancora necessario per coprire integralmente le somme corrisposte a titolo di assegni per il nucleo familiare;
• dell’eventuale somma da rimborsare se versata in eccedenza rispetto a quanto complessivamente pagato per il medesimo titolo.

Adempimenti delle Direzioni Regionali

Le Direzioni Regionali sono tenute a trasmettere tempestivamente alla Sede Centrale, Progetto Coordinamento LSU, copia degli eventuali provvedimenti legislativi e amministrativi adottati dalle singole Regioni in materia di lavori socialmente utili. Tale adempimento è finalizzato a consentire la predisposizione di ulteriori istruzioni, se necessarie, per l’erogazione degli assegni agli aventi titolo.