L.R. Molise 12/2008

Legge finanziaria regionale 2008 del Molise

Il provvedimento disciplina il quadro finanziario e organizzativo della Regione Molise per l’esercizio 2008, con rifinanziamenti di leggi settoriali, stanziamenti mirati e numerose misure di contenimento della spesa, riordino amministrativo e sostegno a comparti specifici. Molte previsioni hanno efficacia circoscritta al 2008 o a termini puntuali già decorso.

Rifinanziamenti e copertura finanziaria

La legge autorizza il rifinanziamento, per il solo esercizio 2008, di una pluralità di leggi regionali di spesa, secondo gli importi indicati nella tabella A. Per il 2009 e il 2010 la copertura è demandata al bilancio pluriennale. È inoltre autorizzata l’iscrizione di residui di stanziamento riferiti al 2006 nel bilancio 2008.

Misure tributarie

Sono previste esenzioni dalla tassa automobilistica regionale per:

• le ONLUS aventi sede legale in Molise e proprietarie di autoveicoli iscritti al P.R.A., con esclusione dei veicoli di potenza superiore a 100 kW, previa richiesta alla Regione;
• i veicoli della Protezione civile regionale;
• i veicoli di proprietà di organizzazioni di volontariato iscritte nell’albo regionale di protezione civile e adibiti effettivamente al servizio di protezione civile, con istanza annuale entro il 31 dicembre, documentazione del mezzo e validazione del responsabile del servizio competente.

Per tali veicoli l’esenzione decorre dal periodo tributario in corso alla presentazione dell’istanza. Le variazioni dei requisiti devono essere comunicate entro 30 giorni; l’omissione comporta tributo, sanzione tributaria e sanzione amministrativa fissa di 150 euro per veicolo. Il veicolo cessato dal regime segue le regole dei veicoli di nuova immatricolazione dal mese della variazione. È inoltre presente una disposizione transitoria sugli OGM con sanzione pecuniaria per la violazione del divieto regionale.

Interventi in sede regionale, sociale e turistica

Sono stanziate risorse per:

• acquisizione o costruzione della sede delle istituzioni regionali e relative pertinenze;
• interventi in favore delle famiglie e della sicurezza sociale e civile, previa adozione di un piano operativo della Giunta;
• iniziative per l’incremento del movimento turistico, sempre mediante piano operativo e previo parere della Commissione consiliare competente.

Disposizioni patrimoniali e produttive

La Giunta è autorizzata ad attivare procedure per acquisire le partecipazioni di Sviluppo Italia Molise S.p.A. e a promuoverne la riorganizzazione, anche mediante nuova società totalmente pubblica. Sono previste quote di partecipazione regionale nel capitale della Banca Popolare delle Province Molisane, la costituzione di un Consorzio regionale di garanzia fidi di secondo grado tramite Finmolise S.p.A., la cessione a Finmolise di crediti da recuperi di somme non utilizzate e la rimodulazione di mutui già erogati in specifici interventi regionali. Vengono anche fissati limiti di durata dei prestiti e disciplinata la Commissione tecnica per cave e torbiere.

Fondi strutturali e programmazione

Per l’attuazione dei Fondi strutturali 2007/2013 è autorizzata l’iscrizione di oltre 99 milioni di euro tra FESR e FSE. La gestione resta in capo al dirigente del servizio competente, mentre il Direttore generale della DG1 coordina gli interventi e autorizza l’uso delle risorse, in deroga alla disciplina contabile richiamata.

Protezione civile

Le risorse della U.P.B. “Protezione civile” includono anche gli interventi di antincendi boschivi. Per i veicoli istituzionali della Protezione civile e di volontariato sono previste esenzioni dalla tassa automobilistica, con procedura annuale di riconoscimento, obblighi di comunicazione delle variazioni e sanzioni in caso di omissione.

Spesa pubblica, impegni e anticipazioni

La legge rafforza i vincoli di contenimento della spesa per il 2008:

• obbligo di trasmissione mensile dei dati su impegni e pagamenti;
• divieto di anticipazioni e acconti oltre il 10% sui finanziamenti pubblici regionali, salvo eccezioni previste;
• obbligo di scheda informativa per i fondi vincolati;
• segnalazione al Nucleo di valutazione in caso di mancato rispetto delle prescrizioni. La Giunta è inoltre autorizzata a rideterminare i livelli di impegno e pagamento per rispettare il patto di stabilità interno, e a disciplinare l’assunzione di obbligazioni su esercizi successivi.

Costi della politica, personale e uffici

Sono previste misure sui vitalizi dei consiglieri regionali, con opzione irrevocabile di rinuncia entro termini perentori e restituzione dei contributi versati senza rivalutazione né interessi. La legge disciplina anche la corresponsione ridotta delle indennità in prossimità di fine legislatura o elezioni anticipate. Ulteriori norme riguardano:

• collaboratori esterni per commissioni consiliari temporanee, entro limiti di spesa e durata;
• trattamento economico accessorio di alcune categorie di personale;
• soppressione graduale di posti dei contingenti previsti da precedente normativa;
• modifiche all’organizzazione degli uffici regionali.

Sanità e piano di rientro

La Regione assume misure per l’attuazione del piano operativo di rientro sanitario, finanziando osservatori regionali, facendo confluire gli oneri nel fondo sanitario regionale e rendendo vincolanti gli interventi dei programmi operativi di riorganizzazione e riequilibrio. Sono previsti limiti alle remunerazioni delle strutture sanitarie accreditate per il 2008 e il 2009, la definizione transattiva dei debiti pregressi del sistema sanitario e l’adeguamento delle modalità di funzionamento dei distretti al piano di rientro.

Interventi settoriali e contributi

La legge quantifica i contributi di funzionamento per gli enti dipendenti dalla Regione per il 2008 e interviene su specifici settori: turismo, ARSIAM, ESU, IRESMO, ARPAM, Molise Lavoro. Sono inoltre previsti stanziamenti per opere sportive e turistiche, cimiteri, opere sociali, pubblica illuminazione, strade, bonifica montana e cantieristica forestale e antincendio boschivo.

Centrale regionale di committenza

È istituita la Centrale regionale di committenza per razionalizzare la spesa pubblica e ottimizzare gli affidamenti di lavori, forniture e servizi nei settori infrastrutture, trasporti, telecomunicazioni e sanità. La Centrale opera per la Regione e, su convenzione, anche per enti regionali, enti locali, organismi di diritto pubblico e azienda sanitaria regionale, nel rispetto dei principi di concorrenza, trasparenza e economicità.

Disposizioni transitorie e modifiche legislative

La legge modifica numerose leggi regionali precedenti in materia di associazioni di ex consiglieri, autoriforma del Molise, personale, caccia e fauna, zootecnia e altri settori. Alcune norme hanno oggi rilevanza solo storica o risultano espressamente abrogate/modificate da leggi successive, come la disposizione sui farmaci generici poi abrogata e la disciplina OGM e del contenimento della spesa che opera con riferimento al solo 2008 o ad adempimenti scaduti.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Molise.