Regolamento (UE) 2023/1309

Modifica e rettifica del regolamento delegato (UE) 2022/127 in materia di FEAGA e FEASR

Il regolamento interviene nel quadro della nuova disciplina di gestione e controllo della PAC introdotta dal regolamento (UE) 2021/2116 e attuata, tra l’altro, dal regolamento delegato (UE) 2022/127. La Commissione segnala, nei considerando, la necessità di assicurare una transizione ordinata dal precedente regime del regolamento (UE) n. 1306/2013 e di correggere un vuoto normativo relativo alla continuità di alcune disposizioni del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

Ambito della modifica transitoria

L’articolo 39 del regolamento delegato (UE) 2022/127 viene integralmente sostituito. La nuova formulazione prevede, in primo luogo, che se un organismo pagatore già riconosciuto ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 assume nuove responsabilità di spesa, il riconoscimento con tali nuove responsabilità deve intervenire entro il 1° gennaio 2023. In secondo luogo, viene chiarito che le misure elencate nell’allegato VI del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 restano escluse dal sistema di controlli previsto dal titolo IV, capo III, del regolamento (UE) 2021/2116.

Rettifica della clausola di continuità normativa

L’articolo 40, secondo comma, del regolamento delegato (UE) 2022/127 è rettificato per includere espressamente ulteriori disposizioni del regolamento delegato (UE) n. 907/2014 che continuano ad applicarsi. La continuità riguarda:

• gli articoli 5 e 5 bis, l’articolo 7, paragrafi 3 e 4, l’articolo 10, l’articolo 11, paragrafo 1, secondo comma, e paragrafo 2, gli articoli 12 e 13 e l’articolo 41, paragrafo 5;
• le spese sostenute e i pagamenti effettuati per i regimi di sostegno del regolamento (UE) n. 1307/2013 per l’anno civile 2022 e precedenti;
• le misure attuate fino al 31 dicembre 2022 a norma dei regolamenti (UE) n. 228/2013, n. 229/2013, n. 1308/2013 e n. 1144/2014;
• i regimi di aiuto richiamati dall’articolo 5, paragrafo 6, primo comma, lettera c), e dall’articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (UE) 2021/2117, per le spese e i pagamenti relativi a operazioni svolte ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013 dopo il 31 dicembre 2022 e fino alla scadenza di tali regimi;
• per il FEASR, le spese sostenute dai beneficiari e i pagamenti effettuati dall’organismo pagatore nell’ambito dei programmi di sviluppo rurale ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013.

Decorrenza e effetti temporali

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1° gennaio 2023. Tale scelta assicura che le correzioni e le precisazioni producano effetti fin dall’avvio del nuovo regime applicativo del regolamento delegato (UE) 2022/127, evitando incertezze nella gestione dei controlli e delle spese di transizione.

Impatto operativo

Per gli operatori della PAC, il testo ha rilievo soprattutto perché delimita l’insieme delle misure escluse dal controllo delle operazioni FEAGA e chiarisce la sopravvivenza di specifiche norme del precedente regime per le spese pregresse e per alcune fattispecie ancora pendenti. Per i professionisti che assistono organismi pagatori, beneficiari e soggetti coinvolti nei regimi di aiuto agricoli, la rettifica è importante per individuare correttamente il diritto applicabile in funzione della data della spesa, del pagamento o dell’operazione.