Decreto ministeriale n. 176 del 06/11/2020

Scioglimento degli organi della Coop. Ed. "MONTE.CAR" a.r.l. e nomina del commissario governativo

Il decreto interviene nei confronti della cooperativa edilizia "MONTE.CAR" a.r.l., con sede in Fiano Romano, e dispone lo scioglimento degli organi sociali con contestuale nomina di un commissario governativo per la gestione straordinaria fino al 28 febbraio 2021. La misura è adottata ai sensi dell'art. 127 del T.U. 28 aprile 1938, n. 1165, in un quadro di vigilanza ministeriale sulle cooperative edilizie e di tutela degli interessi pubblici connessi alla gestione degli alloggi sociali.

Base normativa e finalità dell'intervento

Il provvedimento richiama il Testo unico delle disposizioni sull'edilizia economica e popolare approvato con R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, nonché gli articoli 2520, 2545 quaterdecies e 2545 sexiesdecies del codice civile. La finalità dichiarata è quella di superare una situazione economico-patrimoniale gravemente compromessa, garantendo nel contempo la salvaguardia del contributo pubblico erogato, la tutela degli interessi della compagine sociale e la verifica delle possibilità di recupero delle somme necessarie a soddisfare i debiti contratti.

Istruttoria, monitoraggio e acquisizione degli elementi istruttori

Prima del decreto è stato disposto un monitoraggio con ministeriale n. 9789 del 12 novembre 2019, a seguito del quale sono state acquisite varie comunicazioni da INPS, Regione Lazio, soggetto gestore del Fondo Rotativo Piccolo Credito e Provveditorato interregionale alle OO.PP. per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna.

Nel corso dell'istruttoria è emerso che:

• l'INPS aveva comunicato un'esposizione debitoria complessiva pari a euro 65.968,91;
• la cooperativa aveva inizialmente rappresentato la pendenza di una richiesta di finanziamento regionale per euro 100.000,00, poi ridimensionata nel corso degli accertamenti;
• il soggetto gestore del Fondo Rotativo Piccolo Credito ha chiarito che il progetto originario non era ammissibile perché riferito a spese notarili, successivamente sostituite da un intervento di acquisto materiali per isolamento del tetto dell'immobile sito in Piazza Federico Fellini 26, Fiano Romano, con preventivo di euro 48.690;
• a seguito della valutazione economico-finanziaria l'importo concedibile è stato ridotto da euro 50.000,00 a euro 15.000,00, con delibera di finanziamento trasmessa il 22 novembre 2019;
• il Provveditorato ha accertato un debito fiscale della cooperativa pari a euro 85.423,28, oltre interessi legali e oneri, in conseguenza di pignoramenti emessi dall'Agente della riscossione di Roma il 15 e 18 novembre 2019.

Valutazione della situazione debitoria e motivi del commissariamento

Il Ministero rileva che la cooperativa non ha dimostrato di aver ridotto l'esposizione debitoria con pagamenti successivi e ha continuato a rinviare la soluzione alla futura disponibilità di risorse derivanti dalla collocazione di due alloggi sociali. La gravità e persistenza della situazione economica, unita alla mancata concreta prova di rientro, giustificano la cessazione del monitoraggio e l'attivazione della gestione straordinaria.

Il decreto considera il commissariamento funzionale a:

• garantire le assegnazioni degli alloggi sociali ad aventi diritto;
• verificare la possibilità di recuperare le somme necessarie al saldo dei debiti;
• salvaguardare il contributo pubblico erogato;
• tutelare gli interessi pubblici e societari coinvolti;
• valutare, in alternativa, la possibile liquidazione coatta amministrativa del sodalizio.

Scioglimento degli organi sociali e nomina del commissario

Con l'art. 1 gli organi sociali della Coop. Ed. "MONTE.CAR" a.r.l. vengono sciolti e la dott.ssa Maria Maddalena Miuccio è nominata commissario governativo per la gestione straordinaria fino al 28 febbraio 2021.

Ai sensi dell'art. 128 del T.U. n. 1165/1938, il commissario è investito:

• dei poteri del consiglio di amministrazione;
• dei poteri attribuiti dallo statuto sociale all'assemblea dei soci.

Limiti ai poteri del commissario e approvazione ministeriale

Il decreto prevede espressamente che, ai sensi dell'art. 2545 sexiesdecies, comma secondo, c.c., le deliberazioni assunte dal commissario nell'esercizio dei poteri dell'assemblea non sono valide senza l'approvazione del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Si tratta quindi di un controllo ministeriale rafforzato sulle decisioni di maggiore rilievo societario adottate in regime commissariale.

Obblighi finali, compenso e rimedi impugnatori

Trenta giorni prima della scadenza dell'incarico il commissario dovrà:

• fornire prove documentali del tentativo di ricostituire le cariche sociali e/o elementi sulla possibilità di ritorno alla gestione ordinaria;
• presentare il conto della gestione all'Amministrazione vigilante.

L'indennità spettante al commissario potrà essere riscossa solo previa autorizzazione ministeriale, ai sensi dell'art. 128 del T.U. n. 1165/1938.

Il decreto indica infine i rimedi contro il provvedimento:

• ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni dalla notifica;
• ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica.