Sentenza del 27/06/2016 n. 4156 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’accertamento fiscale emesso senza rispettare il termine dilatorio previsto dall’art. 12, comma 7, della legge n. 212 del 2000, sostenendo che non ricorresse un’effettiva e documentata ragione di urgenza. In particolare, la prossimità della scadenza del termine decadenziale per l’accertamento è stata ritenuta insufficiente a giustificare l’inosservanza del termine concesso al contribuente per presentare osservazioni dopo la conclusione della verifica fiscale.

La decisione

La contestazione è stata accolta. La scadenza del termine decadenziale dell’azione accertativa non costituisce, di per sé, una ragione di urgenza idonea a legittimare l’emissione anticipata dell’atto impositivo. L’Amministrazione deve organizzare tempestivamente la propria attività per consentire il pieno svolgimento del contraddittorio procedimentale; pertanto, l’inosservanza del termine dilatorio non può essere giustificata da una situazione di urgenza imputabile alla stessa Amministrazione.

Norme richiamate

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 12, comma 7

  L’ufficio non può emanare l’avviso di accertamento prima della scadenza del termine di sessanta giorni dal rilascio della copia del processo verbale di chiusura delle operazioni da parte degli organi di controllo, salvo casi di particolare e motivata urgenza.

  Il termine dilatorio tutela il diritto del contribuente a esaminare i rilievi e presentare osservazioni prima dell’emissione dell’accertamento. La deroga richiede una ragione di urgenza concreta, specifica e adeguatamente motivata; la mera imminente scadenza del termine decadenziale non è sufficiente.

Massime di principio

• La scadenza imminente del termine entro cui l’Amministrazione deve notificare l’accertamento non costituisce automaticamente una valida ragione di urgenza.
• L’Amministrazione deve programmare per tempo le verifiche e l’emissione degli atti, senza comprimere il termine concesso al contribuente per il contraddittorio.
• Per derogare al termine dilatorio devono sussistere circostanze oggettive, specifiche e non imputabili a una tardiva organizzazione dell’Amministrazione, che devono essere esplicitate nella motivazione dell’atto.
• In assenza di una ragione di urgenza effettiva e motivata, l’accertamento emesso prima della scadenza del termine dilatorio può essere annullabile per violazione delle garanzie partecipative del contribuente.