Determinazione AGID n. 434/2020 del 01/10/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 51/2020

La determinazione ha natura amministrativa e riguarda l’attività del Difensore civico per il digitale istituito presso AgID. Con essa il Direttore generale approva l’istruttoria e la comunicazione di archiviazione relative a una segnalazione su un presunto rifiuto illegittimo di comunicazioni via PEC da parte di un ufficio giudiziario in ambito penale.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione n. 51/2020 concerne la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Varese e, più precisamente, il rifiuto opposto a una comunicazione inviata dal privato tramite posta elettronica certificata o e-mail, qualificata come "irricevibile" ai sensi di disposizioni del codice di procedura penale e della normativa richiamata dall’ufficio destinatario. Il segnalante ha ritenuto il comportamento lesivo dei propri diritti di cittadinanza digitale.

Quadro normativo e competenze richiamate

La determinazione richiama l’istituzione di AgID e del Difensore civico per il digitale nell’ambito del Codice dell’amministrazione digitale, nonché le disposizioni organizzative interne dell’Agenzia già adottate per la gestione delle segnalazioni. Viene inoltre richiamato il principio per cui le norme del CAD si applicano ai procedimenti civili, penali, amministrativi, contabili e tributari solo in quanto compatibili e salvo diversa disciplina del processo telematico.

Istruttoria svolta e orientamento seguito

Nell’istruttoria sono stati considerati:

• precedenti segnalazioni dello stesso soggetto contro la medesima amministrazione, già archiviate;
• i provvedimenti e le disposizioni del Ministero della giustizia in materia di processo telematico;
• la giurisprudenza di legittimità richiamata nella trattazione;
• il parere dell’Ufficio legislativo del Ministro per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione.

L’esito istruttorio conclude che, allo stato dell’ordinamento e secondo l’orientamento giurisprudenziale riportato, nel processo penale la PEC non può essere utilizzata in via generalizzata da privati e difensori per comunicazioni, notificazioni o istanze, mentre resta consentito l’uso da parte delle cancellerie nei casi previsti dalla disciplina speciale.

Esito della segnalazione e archiviazione

Sulla base di tali elementi, AgID ritiene che non emergano violazioni del CAD o di altre norme in materia di digitalizzazione e innovazione da parte dell’amministrazione segnalata. La segnalazione è quindi ritenuta infondata e viene disposta l’archiviazione, con conseguente comunicazione al segnalante.

Dispositivo

Il Direttore generale dispone l’approvazione:

• della trattazione n. 51/2020 predisposta dall’Ufficio del Difensore civico per il digitale;
• della comunicazione di archiviazione n. 51/2020 al segnalante.

I documenti allegati sono dichiarati parte integrante della determinazione.