L.R. Molise 12/2020

Valorizzazione e utilizzazione commerciale e turistica del trabucco molisano

La legge regionale disciplina, nel territorio del Molise, la tutela e la valorizzazione dei trabucchi della costa molisana, consentendone l’uso anche per attività commerciali e turistiche nel rispetto della loro natura tradizionale. Il testo consolidato va letto tenendo conto delle successive pronunce di illegittimità costituzionale e delle modifiche regionali intervenute.

Finalità e inquadramento dei trabucchi

La Regione persegue la valorizzazione del patrimonio storico-culturale della costa molisana promuovendo l’utilizzo dei trabucchi secondo la loro naturale destinazione e in conformità ai valori tradizionali tipici della struttura. L’uso deve avvenire nel rispetto della disciplina dei beni culturali e paesaggistici.

Pianificazione comunale e strumenti attuativi

I Comuni devono predisporre piani per il recupero, il ripristino, la conservazione e la costruzione dei trabucchi, individuando:

• gli ambiti localizzativi per le nuove costruzioni;
• le norme tecniche attuative.

La pianificazione comunale deve rispettare le prescrizioni del Piano degli Arenili Comunale e la normativa regionale di settore. I Comuni possono inoltre adottare un regolamento attuativo, coerente con le norme regionali e statali, per favorire programmazione, sviluppo e cooperazione con le attività turistico-ricettive e culturali presenti sul territorio.

Le previsioni originarie che imponevano il recepimento dei piani nel Piano Paesaggistico Regionale e la disciplina iniziale del comma 1 sono state colpite da illegittimità costituzionale e successivamente il comma 1 è stato sostituito dalla legge regionale n. 7/2022.

Funzione preminente e usi consentiti

La funzione principale del trabucco resta la pesca per diletto e il luogo di incontro. Tuttavia è consentito l’utilizzo per tutto l’anno anche per:

• eventi culturali;
• manifestazioni promozionali dei prodotti tipici locali;
• ristorazione;
• somministrazione di alimenti e bevande.

Per la ristorazione e la somministrazione, l’uso alimentare deve essere collegato a prodotto ittico pescato dalla struttura, oppure a prodotti ittici locali e delle zone limitrofe, comunque del mar Adriatico.

È vietato usare i trabucchi per finalità diverse da quelle consentite dalla legge e dalla normativa regionale e statale applicabile. Sono ammessi solo gli interventi edilizi strettamente necessari per la conservazione, l’ottimizzazione funzionale e il superamento delle barriere architettoniche.

Attività commerciale-turistica: requisiti e adempimenti

Per svolgere attività di ristorazione e somministrazione di alimenti e bevande occorre il rispetto dei requisiti previsti dalla normativa statale e regionale, oltre a specifici obblighi tecnici e gestionali.

In particolare, sono richiesti:

• locali conformi alle prescrizioni statali, regionali e comunali; il Comune può ammettere deroghe ai parametri igienico-sanitari, sentita l’autorità sanitaria competente, in ragione della singolarità della struttura;
• corretto smaltimento di rifiuti solidi, liquami e reflui, nel rispetto della normativa ambientale;
• certificato di collaudo o certificato di idoneità statica con indicazione del numero massimo di persone ammesse contemporaneamente in sicurezza;
• certificato di agibilità comunale con indicazione del numero massimo di persone sostabili sulla struttura; il titolare deve trasmettere ogni anno una certificazione tecnica sulla permanenza dei requisiti;
• studio meteo-marino per verificare la fattibilità dell’intervento, soprattutto sotto il profilo statico e della resistenza alle mareggiate.

Il titolare deve inoltre comunicare al Comune i giorni e gli orari di apertura, per consentire anche attività turistico-didattiche. Deve garantire il perfetto funzionamento della macchina da pesca, anche a fini dimostrativi, e promuovere la conoscenza della storia del trabucco presso i clienti.

La competenza al rilascio delle concessioni demaniali marittime relative ai trabucchi è delegata ai Comuni.

Requisiti tecnici per nuovi trabucchi, ristrutturazioni e ampliamenti

Per i nuovi trabucchi, nella formazione dei piani comunali, i Comuni devono rispettare limiti dimensionali e costruttivi molto puntuali. In sintesi:

• la struttura destinata alla ristorazione aperta al pubblico non può superare 180 mq calpestabili, esclusa l’area della rete e delle passerelle;
• i servizi accessori connessi alla ristorazione e i servizi igienici non possono superare 60 mq calpestabili;
• la passerella di accesso deve avere larghezza tra 2 e 2,30 metri e lunghezza massima di 50 metri;
• le passerelle laterali, se previste, devono rispettare larghezze tra 2 e 2,30 metri e avere lunghezza compatibile con le esigenze funzionali;
• la rete da pesca deve rispettare le dimensioni normative; è ammessa una rete di arredo, simbolica e non fruibile per la pesca, fino a 300 mq;
• l’altezza della piattaforma dal livello del mare deve essere compresa tra 5,20 e 6 metri;
• devono essere usati materiali naturali, soprattutto legno massello, con protezione superficiale; per fondazioni e parti a contatto con mare e scogli sono ammessi materiali metallici idonei;
• per le fondazioni profonde totalmente sotto il fondale è consentito l’uso di cemento armato, con appoggio delle parti strutturali in legno o metallo idoneo;
• è escluso l’uso di materiali plastici e del legno lamellare;
• i collegamenti tra travi portanti devono essere realizzati esclusivamente con bullonatura in acciaio;
• gli impianti idrico ed elettrico devono essere occultati in condotti scatolari di legno;
• porte e infissi devono essere in legno massello verniciato;
• non è consentita la pavimentazione del tavolato e delle passerelle;
• le coperture possono essere protette con impermeabilizzante non visibile esternamente;
• i tiranti devono essere in filo metallico zincato;
• deve essere preservato il carattere provvisorio dei manufatti.

Gli stessi limiti dimensionali si applicano anche alla ristrutturazione e all’ampliamento dei trabucchi esistenti, nel rispetto della normativa regionale e statale vigente.

Sanzioni

Chiunque danneggi, degradi o rinnovi, anche parzialmente e senza autorizzazione, i trabucchi è soggetto a una sanzione amministrativa da 20.000 a 200.000 euro, oltre all’obbligo di ripristinare lo stato originario a proprie spese.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Molise. Le previsioni colpite da illegittimità costituzionale o abrogate non sono più applicabili; il testo consolidato va letto quindi alla luce delle modifiche e delle pronunce richiamate nel testo stesso.