L.R. Piemonte 29/2018

Istituzione del Comune di Valdilana

La legge regionale del Piemonte istituisce il Comune di Valdilana, con decorrenza dal 1° gennaio 2019, a seguito di referendum consultivo popolare. Il nuovo ente nasce dalla fusione dei comuni di Mosso, Soprana, Trivero e Valle Mosso, tutti in Provincia di Biella, e il suo territorio coincide con quello dei comuni originari.

Estinzione dei comuni originari e gestione provvisoria

Alla data di istituzione, i comuni di origine si estinguono e decadono sindaci, giunte e consigli comunali. Fino all’insediamento degli organi eletti del nuovo comune, le funzioni di governo sono esercitate da un commissario nominato secondo la normativa statale vigente. Il commissario è assistito da un comitato consultivo formato dai sindaci dei comuni originari.

Organi di revisione, incarichi esterni e mandati in enti partecipati

Con l’istituzione del nuovo comune decadono anche gli organi di revisione contabile dei comuni fusi. In via transitoria, le funzioni di revisione sono svolte dall’organo di revisione in carica al momento dell’estinzione nell’originario Comune di Valle Mosso, fino alla nomina del revisore del Comune di Valdilana. Restano inoltre efficaci, sino alla designazione dei successori, gli incarichi esterni dei consiglieri cessati e i mandati conferiti dai comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi.

Successione nei beni, nei rapporti giuridici e nel personale

Il Comune di Valdilana subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni originari. Il personale dei quattro comuni è trasferito al nuovo ente e conserva la posizione giuridica ed economica in essere al momento del trasferimento. Le risorse destinate nell’anno di estinzione alle politiche di sviluppo delle risorse umane e alla produttività confluiscono, dall’anno di istituzione, in un unico fondo del bilancio del nuovo comune con la medesima destinazione.

Sede provvisoria e disciplina statutaria

In assenza di diversa previsione dello statuto provvisorio, la sede legale provvisoria del Comune di Valdilana è fissata presso la sede dell’estinto Comune di Valle Mosso fino all’entrata in vigore dello statuto del nuovo ente. Gli organi del Comune di Valdilana devono approvare entro sei mesi dalla loro elezione lo statuto comunale e il regolamento di funzionamento del consiglio comunale. Lo statuto deve prevedere adeguate forme di partecipazione e decentramento dei servizi a favore degli abitanti dei comuni fusi. Fino all’entrata in vigore di tali atti, e in assenza di statuto provvisorio, si applicano lo statuto e il regolamento consiliare di Valle Mosso vigenti al 31 dicembre 2018.

Continuità degli atti e degli strumenti vigenti

Gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni fusi, vigenti al 31 dicembre 2018, restano efficaci nei rispettivi ambiti territoriali e per la popolazione dei comuni che li hanno approvati fino all’entrata in vigore dei corrispondenti atti del commissario o degli organi del Comune di Valdilana. Anche le determinazioni adottate dal commissario continuano a valere fino a quando non siano sostituite da analoghe disposizioni degli organi del nuovo comune.

Rapporti istituzionali e contributi regionali

La Provincia di Biella è delegata a definire i rapporti conseguenti all’istituzione del nuovo comune, secondo i criteri della normativa regionale sulle circoscrizioni comunali, unione, incorporazione e fusione di comuni. La Regione riconosce inoltre incentivi finanziari al comune istituito a seguito di fusione, nella misura e per la durata stabilite dai criteri approvati dalla Giunta regionale in attuazione della disciplina sugli enti locali.

Disposizioni contabili e capacità di bilancio

Il Comune di Valdilana deve approvare il bilancio di previsione entro 90 giorni dall’istituzione, salvo diversa proroga disposta con decreto del Ministero dell’interno secondo la normativa statale. Ai fini dell’esercizio provvisorio si considera la sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci dei comuni estinti. Il nuovo comune approva anche i rendiconti dei comuni estinti, se non già adottati, e subentra negli adempimenti relativi alle certificazioni del patto di stabilità e alle dichiarazioni fiscali. Può inoltre utilizzare i margini di indebitamento eventualmente spettanti a uno solo dei comuni originari, nei limiti di tali margini.

Oneri finanziari a carico del bilancio regionale

Per il Comune di Valdilana sono previsti un contributo una tantum di 145.000 euro, con decorrenza dall’esercizio finanziario 2019, e un contributo annuale di 29.000 euro per ciascun anno dal 2019 al 2023. Gli oneri sono coperti mediante le dotazioni e le risorse iscritte nella missione 18, programma 18.01 del bilancio regionale, e per gli anni successivi con le risorse stanziate nei bilanci futuri nella medesima missione e programma.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.