L.R. Sardegna 20/2019

Quarta variazione al bilancio 2019-2021 e disposizioni varie

La legge regionale della Sardegna interviene sul bilancio di previsione 2019-2021 e contiene una pluralità di misure finanziarie e normative in diversi settori. La disciplina risultante riguarda quasi sempre specifiche annualità, soprattutto il 2019, con alcune voci estese al 2020, 2021, 2022-2025 o con effetti permanenti su leggi regionali pregresse.

Enti locali, politiche territoriali e interventi su opere pubbliche

Il provvedimento assegna numerosi contributi straordinari a Comuni sardi per riequilibrio corrente, viabilità, messa in sicurezza, infrastrutture, edifici pubblici e opere di interesse locale. Tra gli interventi figurano sostegni a Oristano e Sant’Antonio di Gallura per gli equilibri di bilancio, risorse per Uri, Villanova Monteleone, Ploaghe, Alà dei Sardi, Orosei, Samugheo, Gergei, Terralba, Arborea, Domusnovas, Luras, Bosa, Sassari, Putifigari, Buddusò, Nulvi, Olbia, Sarule, Villasimius e altri enti per scuole, strade, palazzi comunali, protezione civile, ponti, depuratori, impianti sportivi e servizi urbani.

La legge modifica inoltre la disciplina sui centri storici, estendendo da 12 a 24 mesi il termine e da 18 a 36 mesi la durata massima prevista per determinati interventi. È anche previsto un programma regionale per la creazione di alberghi diffusi e ospitalità diffusa nelle zone omogenee A, con risorse autorizzate per il 2020.

Ambiente, territorio, trasporti, rifiuti e incendi

La Regione autorizza spese per mezzi e attrezzature per lo sgombero neve, per interventi su ecocentri, bonifica e gestione rifiuti, prevenzione incendi e tutela ambientale. Per sole opere relative alla gestione dei rifiuti, il termine del 31 dicembre 2019 è prorogato al 31 dicembre 2020.

Sono previsti contributi per i danni da incendi verificatisi in Sardegna tra luglio e ottobre 2019, per le zone umide e lagunari del Terralbese, per la rinaturalizzazione del Rio Is Cungiaus a Quartucciu, per uno studio di fattibilità ferroviaria affidato ad ARST e per interventi di difesa del territorio e di manutenzione idraulica e ambientale. Sono inoltre finanziate attività di controllo degli insetti nocivi nella Provincia di Nuoro e interventi su depuratori industriali e consortili.

Lavoro, politiche attive e sviluppo economico

La legge incrementa le risorse destinate al sostegno degli ex lavoratori del polo industriale di Ottana, prevedendo un contributo una tantum fino a 13.500 euro pro capite, comprensivo di IRAP, per soggetti in ridotta occupazione e non già beneficiari di precedenti misure. La Giunta regionale deve definire i criteri entro 30 giorni.

Sono inoltre previste risorse per l’Agenzia sarda per le politiche attive del lavoro, per il progetto “Casa Sardegna”, per il supporto al transito del personale FoReSTAS nel comparto unico regionale, per l’omogeneizzazione dei trattamenti economici del personale FoReSTAS e per l’accompagnamento di funzioni e servizi nei distretti produttivi e nei GAL. È prevista anche una quota minima di 3 milioni per interventi di finanza innovativa nei distretti produttivi.

Agricoltura, bonifica e sviluppo rurale

Il provvedimento finanzia il portale dell’agrobiodiversità, interventi in favore dei consorzi di bonifica e manutenzione delle opere irrigue, il settore apistico, il reintegro di lavoratori nell’AARS e attività di valorizzazione del comparto agricolo, anche tramite collaborazione con Caritas. Sono previsti contributi per la tutela ambientale e paesaggistica delle zone umide e per la gestione dei distretti irrigui trasferiti.

Sanità, politiche sociali e welfare

La legge stanzia risorse per dispositivi protesici extra LEA in casi eccezionali, per la riqualificazione delle strutture sanitarie nel periodo 2022-2025 e per iniziative in favore di persone con gravissime disabilità, persone con autismo, donne vittime di violenza, persone in terapia oncologica con alopecia, famiglie con bisogni di conciliazione vita-lavoro e utenti dei servizi sociali.

Viene ridefinita la disciplina del REIS, con efficacia dal 2020, spostando la progettazione e gestione delle misure ai singoli comuni o, se del caso, all’ambito PLUS. Viene anche assicurato il finanziamento per il minore che raggiunge la maggiore età fino a 12 mesi nelle more della presa in carico. È autorizzato inoltre un programma sperimentale “Nidi Gratis”, sezioni primavera, sostegno ai servizi per l’infanzia e contributi per baby-sitting per gli anni 2020-2021.

Istruzione, autonomia scolastica e diritto allo studio

Sono finanziati il supporto organizzativo per alunni con disabilità, trasporti scolastici, autonomia didattica, contrasto alla dispersione, laboratori extracurriculari “Tutti a Iscol@”, corsi di formazione per educatori professionali socio-pedagogici e specializzazioni per il sostegno. Sono inoltre previsti fondi per istituti scolastici, convitti, scuole montessoriane, attività formative e contributi a favore di studenti e istituzioni scolastiche regionali.

Cultura, patrimonio religioso, archivi, cinema e turismo

La legge destina risorse a università, archivi diocesani e di Stato, beni culturali, musei, progetti archeologici, restauri di chiese e parrocchie, celebrazioni universitarie e attività musicali e cinematografiche. Viene riformata la disciplina delle commissioni di valutazione delle opere cinematografiche, prevedendo un compenso per gli esperti esterni dal 2019. È inoltre previsto il sostegno a manifestazioni turistiche ed enogastronomiche, con un termine massimo di 78 giorni dalla pubblicazione della graduatoria per la realizzazione degli eventi finanziati.

Sport, impiantistica e attività motoristiche

Sono finanziati impianti sportivi, piscine, palazzetti, compendi sportivi, partecipazione a campionati di calcio a undici e di fascia A, progetti di promozione sportiva e realizzazione di una pista di motocross internazionale a Olbia e del crossodromo di Terralba. Sono previsti anche contributi per manifestazioni sportive specifiche, inclusi eventi calcistici e progetti di inclusione sociale tramite sport.

Disposizioni sui rapporti finanziari, copertura e bilancio

La legge ridetermina numerose autorizzazioni di spesa e sopprime o abroga alcune previsioni precedenti contenute nelle leggi regionali 48/2018 e 15/2019. Vengono ridefiniti importi di fondi regionali, stanziamenti per il bilancio 2019-2021, accantonamenti per passività potenziali, coperture mediante maggiori entrate e riduzioni di spesa, nonché variazioni di competenza e cassa indicate negli allegati di bilancio.

È inoltre riconosciuta la legittimità di debiti fuori bilancio per spese legali già sostenute senza previo impegno, per un importo complessivo di 35.399,71 euro.

Supporto informatico del FITQ

Per il Fondo per l’integrazione del trattamento di quiescenza, previdenza e assistenza del personale è autorizzata una spesa pluriennale per il rinnovo e l’adeguamento del supporto informatico, distribuita tra il 2020 e il 2023, anche per conformarsi al d.lgs. 118/2011 e alle altre disposizioni applicabili agli organismi strumentali regionali.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione sul BURAS. La maggior parte delle disposizioni ha efficacia limitata a specifici esercizi finanziari, soprattutto 2019, 2020 e 2021; alcune misure si estendono al 2022-2025. Le norme che modificano altre leggi regionali producono effetti permanenti sul testo di quelle leggi, ma le relative autorizzazioni di spesa restano circoscritte alle annualità indicate.