Circolare INAIL n. 58 del 10 settembre 2002

Art. 33 legge 189/2002: emersione del lavoro extracomunitario e adempimenti INAIL

La circolare chiarisce la disciplina introdotta dall’art. 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189, finalizzata a regolarizzare rapporti di lavoro con personale extracomunitario impiegato in ambito domestico e di assistenza familiare. Vengono illustrati i requisiti soggettivi, la procedura di emersione, il contributo forfetario dovuto e gli adempimenti assicurativi e di denuncia in capo al datore di lavoro.

Quadro normativo e finalità

La disposizione si inserisce nel contesto del d.P.R. 31 dicembre 1971, n. 1403, del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, del d.lgs. 23 febbraio 2000, n. 38, della legge 30 luglio 2002, n. 189 e del D.M. 26 agosto 2002. La finalità dichiarata è duplice: da un lato, garantire ai lavoratori la massima tutela attraverso la definizione della posizione contributiva e assicurativa; dall’altro, incentivare i datori di lavoro a ricondurre i rapporti nella legalità.

Soggetti interessati e condizioni per l’emersione

Possono accedere all’agevolazione i datori di lavoro che, nei tre mesi antecedenti l’entrata in vigore della legge, abbiano occupato personale di origine extracomunitaria adibito:

• all’assistenza di componenti della famiglia affetti da patologie o handicap, risultanti da specifica certificazione medica, tali da limitarne l’autosufficienza;
• al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare.

Per il lavoro domestico è prevista una sola unità regolarizzabile per nucleo familiare. Quanto ai lavoratori, la circolare richiede la contemporanea sussistenza di:

• un rapporto di lavoro dipendente alla data di entrata in vigore della legge;
• l’origine extracomunitaria del lavoratore;
• l’adibizione alle attività di assistenza o di lavoro domestico sopra indicate.

Procedura di denuncia e contributo forfetario

L’agevolazione consiste nel pagamento di un contributo forfetario comprensivo della quota INAIL, pari all’importo trimestrale corrispondente al rapporto di lavoro dichiarato, senza applicazione di penali o interessi per i tre mesi antecedenti l’entrata in vigore della legge.

Il datore di lavoro deve denunciare la sussistenza del rapporto alla Prefettura - Ufficio territoriale del Governo competente entro due mesi dall’entrata in vigore della legge. La procedura si perfeziona con:

• il versamento del contributo forfetario di 290 euro, stabilito dal D.M. 26 agosto 2002;
• la presentazione della dichiarazione di emersione agli uffici postali.

Chi presenta la dichiarazione si impegna inoltre a stipulare con il prestatore d’opera il contratto di soggiorno previsto dal d.lgs. 286/1998.

Contratto di soggiorno e verifiche amministrative

Dopo le verifiche necessarie ai fini del rilascio del permesso di soggiorno da parte della Prefettura/Questura, i datori di lavoro e i lavoratori interessati vengono convocati dalla Prefettura per la stipula del contratto di soggiorno, comprensivo del contratto di lavoro. La mancata presentazione delle parti determina l’archiviazione del procedimento.

Denuncia nominativa assicurati all’INAIL

Pur precisando che il premio INAIL per questi lavoratori è riscosso in forma unificata dall’INPS, la circolare richiama gli obblighi di Denuncia Nominativa degli Assicurati ex art. 14, comma 2, del d.lgs. 38/2000.

Il datore di lavoro deve comunicare all’INAIL:

• il codice fiscale del datore di lavoro;
• il codice fiscale dei lavoratori assunti;
• la data di assunzione (giorno/mese/anno).

La denuncia va effettuata entro 24 ore dalla stipula del contratto di soggiorno. Se il codice fiscale del lavoratore non è ancora disponibile, entro lo stesso termine devono essere indicati cognome, nome, nazionalità e data di nascita.

La comunicazione può essere resa:

• telefonando al numero verde 803.888 (call center);
• via e-mail all’indirizzo dna@inail.it;
• recandosi presso una sede INAIL e compilando il modulo predisposto;
• via fax al numero verde 800.657.657, utilizzando il modulo disponibile sul sito INAIL.

Nel modulo, alla voce "posizione assicurativa Ditta", deve essere riportato otto volte il numero 9 (99999999). Con le stesse modalità e negli stessi termini deve essere comunicata anche l’eventuale cessazione del rapporto di lavoro.

Denuncia di infortunio

Resta fermo l’obbligo di denuncia dell’infortunio sul lavoro, compreso quello in itinere, quando la prognosi comporti astensione dal lavoro superiore a tre giorni. La denuncia va presentata alla sede INAIL competente entro due giorni dal ricevimento del certificato medico, che deve essere allegato.

In caso di infortunio mortale o con pericolo di morte, la denuncia deve essere trasmessa entro 24 ore tramite telegramma o fax. La circolare precisa che la mancata, tardiva, inesatta o incompleta denuncia comporta l’applicazione di una sanzione amministrativa e che la denuncia deve essere effettuata anche all’Autorità locale di Pubblica Sicurezza.