L.R. Puglia 50/2019

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge regionale interviene per riconoscere e finanziare una pluralità di debiti fuori bilancio della Regione Puglia, ai sensi dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011. Si tratta di una disciplina puntuale e non generale, riferita a specifiche sentenze, incarichi professionali e prestazioni già eseguite.

Debiti riconosciuti ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera a)

La Regione riconosce due debiti fuori bilancio derivanti da sentenze passate in giudicato o comunque poste a base del riconoscimento:

• euro 88.168,77, derivanti dalla sentenza n. 209 del 3 dicembre 2019 della Corte di appello di Lecce, sezione distaccata di Taranto, nel giudizio n. 644/2015 R.G., a favore di A.A. s.p.a. già C.A. s.p.a.; l’importo comprende sorte capitale, interessi, spese procedimentali e legali;
• euro 863.350,31, derivanti dalla sentenza del Tribunale di Bari n. 5149 del 6 dicembre 2018, dovuti all’Autorità portuale di Manfredonia, di cui euro 841.589,00 per il finanziamento del progetto con accesso al FEP 2007/2013, misura 3.3, e euro 21.761,31 per spese procedimentali e legali.

Per entrambe le partite la copertura è effettuata mediante imputazione al bilancio del corrente esercizio e variazioni compensative tra il Fondo di riserva per la definizione delle partite potenziali e i capitoli di spesa indicati dalla legge.

Debiti riconosciuti ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera e)

La legge riconosce inoltre debiti derivanti da obbligazioni non impegnate o non adeguatamente impegnate, soprattutto per incarichi legali e prestazioni rese senza preventivo impegno di spesa. Sono inclusi:

• euro 493.325,00 per servizio di somministrazione pasti ai migranti del “gran ghetto” di San Severo, relativi a periodi compresi tra giugno e dicembre 2017;
• euro 4.794,92 per compensi professionali di avvocati interni ed esterni in due contenziosi individuati;
• euro 287.156,64 per numerosi compensi ad avvocati esterni e CTP riferiti a contenziosi antecedenti la fine dell’esercizio 2011;
• euro 29.770,01 per ulteriori incarichi legali esterni conferiti senza adeguato impegno di spesa, anch’essi antecedenti il 2011;
• euro 10.764,00 per compensi all’avvocato esterno Scorcia Vincenzo in un contenzioso davanti alla Corte di appello di Lecce;
• euro 1.470,45 per spese di giudizio e competenze professionali in favore dell’Avvocatura distrettuale dello Stato di Lecce;
• euro 43.124,10 per altri compensi professionali connessi a contenziosi e incarichi antecedenti il 2011;
• euro 32.798,66 per incarichi professionali conferiti senza preventivo o adeguato impegno di spesa;
• euro 8.334,60 per compensi professionali riconducibili a delibere di Giunta e contenziosi indicati;
• euro 18.090,97 per spese e competenze legali in favore dell’avvocato M.G.;
• euro 29.739,67 per il servizio di manutenzione e tenuta in esercizio dell’impianto di pubblica illuminazione e videosorveglianza del porto di Gallipoli, per il periodo 10 gennaio 2018-9 gennaio 2019;
• euro 54.288,20 per il servizio di spazzamento giornaliero e trasporto in discarica dei rifiuti nelle aree regionali del porto di Gallipoli, per il periodo 25 aprile 2018-15 giugno 2019.

Copertura finanziaria

La legge individua per ciascun debito i capitoli di bilancio da utilizzare, di norma mediante:

• riduzione del Fondo di riserva per la definizione delle partite potenziali;
• contestuale incremento dei capitoli di spesa pertinenti;
• in alcuni casi, imputazione diretta a specifici capitoli già destinati a oneri legali, porti o interventi settoriali.

Ambito temporale e rilevanza pratica

Il provvedimento ha effetto dal giorno della sua pubblicazione, avvenuta il 22 novembre 2019. È una legge di contenuto essenzialmente contabile e straordinario, riferita a partite già formate e, in gran parte, a contenziosi o servizi esauriti; per questo ha oggi rilievo soprattutto storico-contabile e non una funzione applicativa generale.