L.R. Sardegna 15/2019

Terza variazione di bilancio 2019-2021 e misure collegate

La legge interviene sul bilancio di previsione 2019-2021 della Regione autonoma della Sardegna, aggiornando poste contabili, autorizzazioni di spesa e accantonamenti, oltre a modificare diverse leggi regionali vigenti. La disciplina ha ambito esclusivamente regionale e contiene numerose misure a efficacia limitata agli esercizi 2019-2021 o ad annualità specifiche.

Aggiornamenti contabili e fondi di bilancio

Il fondo di cassa al 1° gennaio 2019 è rideterminato in euro 379.299.990,49, con conseguente aggiornamento della voce corrispondente nello stato di previsione delle entrate del bilancio 2019. La legge introduce inoltre variazioni contabili coerenti con tale rideterminazione e con le ulteriori entrate e spese autorizzate dal provvedimento.

Protezione civile e uffici territoriali

In materia di protezione civile, vengono aggiornati gli oneri connessi alle disposizioni sugli uffici territoriali: sono quantificati in euro 547.175,23 per il 2019 e in euro 656.610,27 a decorrere dal 2020. La modifica si inserisce nella disciplina regionale già vigente in materia di protezione civile urgente.

Ufficiale rogante e contratti pubblici

La legge amplia la disciplina regionale sull’ufficiale rogante. Viene eliminato il requisito dell’anzianità minima di tre anni per una delle condizioni di nomina e si consente alle direzioni generali dell’Amministrazione regionale, al Corpo forestale e di vigilanza ambientale e agli enti del sistema Regione di conferire incarichi di ufficiale rogante per contratti in forma pubblica amministrativa non rientranti nelle materie riservate. In caso di indisponibilità della Centrale regionale di committenza, l’incarico può riguardare anche contratti di appalto o concessione.

Entrate tributarie, accantonamenti e disavanzo

La legge ridetermina in aumento l’importo di cui alla legge di stabilità 2019, portandolo da euro 250.245.000 a euro 250.691.000. Per il triennio 2019-2021 prevede che le risorse liberate per euro 285.309.000 annui siano stanziate in un fondo di spesa non impegnabile, in attesa dell’accordo con lo Stato o della sua anticipazione secondo i criteri indicati dalla Corte costituzionale. Le somme relative al 2018, pari a euro 285.309.000, sono destinate nel 2019 fino a euro 244.646.400 alla copertura definitiva del disavanzo sanitario residuo; la quota restante confluisce in un fondo non impegnabile per il ripiano anticipato del disavanzo. La Giunta è autorizzata alle conseguenti variazioni contabili.

Ulteriori entrate tributarie iscritte nel 2019

Per il 2019 sono iscritte e accertate ulteriori entrate regionali: una somma di euro 78.631.027,39 relativa alla compartecipazione al gettito di ritenute e imposte sostitutive dei redditi di capitale maturata dal 2010 al 2016, nonché euro 5.954.283,16 relativi alla restituzione del maggiore gettito della tassa automobilistica trattenuto per gli anni 2012 e 2013. Entrambe le poste sono collegate a pronunce giurisdizionali e norme di attuazione dello Statuto speciale.

Enti locali, territorio e ambiente

In materia di enti locali e politiche territoriali, l’autorizzazione di spesa prevista per una specifica finalità della legge di stabilità 2019 è aumentata da euro 100.000 a euro 400.000. In materia ambientale e territoriale, è sostituita la disciplina di una spesa complessiva di euro 300.000, ripartita in euro 200.000 nel 2020 e euro 100.000 nel 2021, per le finalità richiamate dalla legge regionale n. 1 del 2018.

Politiche sociali e interventi socio-penitenziari

La legge autorizza per il 2019 la spesa di euro 140.000 per il cofinanziamento dei progetti gestiti dalla Cassa delle Ammende nell’ambito dell’accordo con la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome. Inoltre dispone che le risorse del Fondo regionale per il reddito di inclusione sociale siano imputate alle annualità di scadenza dell’obbligazione, demandando alla Giunta la definizione di criteri di ripartizione, tempi ed erogazioni entro 90 giorni. È anche autorizzata per il triennio 2019-2021 la spesa di euro 100.000 per il potenziamento dell’Ufficio interventi civili presso la Procura per i minori di Cagliari.

Allegati di bilancio

Il contenuto del prospetto della sezione J della nota integrativa del bilancio 2019-2021 è sostituito con l’allegato apposito alla legge. La disciplina finanziaria complessiva è poi coperta mediante le maggiori entrate, le riduzioni di spesa e gli utilizzi indicati nei prospetti allegati.

Interventi vari e contributi a enti e comuni

Per finalità di equilibrio di bilancio di parte corrente è autorizzata una spesa di euro 2.500.000 a favore del Comune di Iglesias per il 2019. È inoltre previsto un contributo straordinario di euro 500.000 al Comune di Sorso per l’acquisto, la messa in sicurezza, la riqualificazione e la valorizzazione dell’ex stazione dei Carabinieri. La legge incrementa anche di euro 40.000 annui per il 2019-2021 il contributo alla Fondazione Maria Carta.

Copertura del disavanzo e mutui

Per la copertura degli oneri già autorizzati dalla legge regionale n. 40 del 2018, rideterminati in complessivi euro 305.765.036,52 ed euro 98.933.576,86, viene rinnovata l’autorizzazione alla contrazione di mutui per euro 404.698.613,38, da erogarsi in più tranche tra il 2019 e il 2026, con ammortamento massimo di 30 anni. La Giunta regionale è chiamata a rimodulare gli interventi e ad approvare le conseguenti variazioni di bilancio.

Calamità naturali e termini prorogati

Per le spese di primo intervento sostenute in occasione delle calamità naturali verificatesi nei mesi di agosto, ottobre e novembre 2018, il termine di presentazione è prorogato al 31 agosto 2019.

Sport

Per il 2019 è autorizzata un’ulteriore spesa complessiva di euro 3.450.000 per l’attuazione della legge regionale sullo sport, ripartita tra diverse finalità di promozione, impiantistica e sostegno al settore. È inoltre autorizzata una spesa aggiuntiva di euro 50.000 per una specifica finalità della legge finanziaria 2008; su tali spese non operano le riserve previste da alcuni articoli della legge sullo sport.

Continuità territoriale aerea

Per garantire la prosecuzione dei collegamenti aerei da e per la Sardegna operati nelle more dell’imposizione di nuovi OSP, è autorizzata una spesa fino a euro 8.000.000 nel 2019 e fino a euro 10.000.000 nel 2020.

Abrogazioni e disposizioni finali

Sono abrogati due commi della legge di stabilità 2019; in un caso viene espressamente ripristinato il previgente comma 74 della legge regionale n. 40 del 2018. L’atto entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel BURAS.