Sentenza n. 2979/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l’ottemperanza alla sentenza del TAR pubblicata il 29 gennaio 2026, notificata al Comune nella stessa data e passata in giudicato, che aveva ordinato di consentire l’accesso agli atti in conformità alla richiesta entro trenta giorni, facendo salva la possibilità di oscurare parti dei documenti per tutelare gli interessi sensibili dei soggetti coinvolti. Deduce la persistente mancata esecuzione del giudicato e chiede un termine per adempiere, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e una penalità di mora per ogni giorno di ritardo.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso, rilevando la sussistenza dei presupposti dell’ottemperanza: il passaggio in giudicato risulta certificato e il termine previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 è inutilmente decorso. Ordina al Comune di eseguire il titolo entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, se anteriore. Per l’eventuale ulteriore inerzia nomina sin d’ora commissario ad acta il Prefetto di Caltanissetta, o un funzionario delegato dotato della necessaria professionalità, che dovrà provvedere su istanza del ricorrente entro ulteriori sessanta giorni. Accoglie anche la domanda di penalità di mora, determinata negli interessi legali sulle somme dovute per le spese di giudizio, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento sino all’effettivo soddisfo; la penalità opera anche dopo l’insediamento del commissario e fino al suo intervento. Condanna il Comune alle spese, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Preliminarmente il Collegio rileva che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza di cui è chiesta l’esecuzione, che risulta da attestazione agli atti del presente giudizio, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1 del d.l. n. 669/1996.

  L’ottemperanza è ammissibile quando il titolo risulta passato in giudicato e sia inutilmente decorso il termine previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Preliminarmente il Collegio rileva che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a., avuto riguardo al passaggio in giudicato della sentenza di cui è chiesta l’esecuzione, che risulta da attestazione agli atti del presente giudizio, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1 del d.l. n. 669/1996.

  Il decorso infruttuoso del termine previsto dalla norma, unitamente al passaggio in giudicato del titolo, integra nel caso concreto i presupposti per procedere in ottemperanza.

• art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a.

  Va accolta la domanda di fissazione di una penalità di mora ai sensi dell’art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., nella misura degli interessi legali sulle somme spettanti alla parte ricorrente a titolo di spese di giudizio, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella presente sentenza fino all’effettivo soddisfo, e ciò in considerazione della persistenza del potere dell’Amministrazione a provvedere anche successivamente all’insediamento del Commissario ad acta e sino a quando questi non abbia provveduto.

  La penalità di mora può essere fissata in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute per le spese di giudizio e decorre dall’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo; la sua applicazione permane anche dopo l’insediamento del commissario ad acta finché questi non abbia provveduto.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 consentono al giudice di ordinare all’amministrazione l’esecuzione entro un termine e di nominare contestualmente un commissario ad acta per l’eventuale persistente inadempimento.
• In sede di ottemperanza, la penalità di mora può essere commisurata agli interessi legali sulle somme dovute per le spese di giudizio e decorrere dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino all’effettivo soddisfo; essa può continuare a maturare anche dopo l’insediamento del commissario ad acta, finché questi non abbia eseguito il compito.

Come è indicizzato