Sentenza n. 518/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Tre docenti hanno agito in ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 119 dell’11 luglio 2023 del Tribunale di Piacenza, giudice del lavoro, passata in giudicato e notificata al Ministero il 10 ottobre 2023. La pronuncia aveva riconosciuto il diritto alla Carta docente, alle condizioni previste per il personale di ruolo, per 500 euro annui: a una ricorrente per sei anni scolastici dal 2017/2018 al 2022/2023, per complessivi 3.000 euro, e agli altri due per quattro anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023, per complessivi 2.000 euro ciascuno. Il giudice del lavoro aveva inoltre liquidato 1.750 euro per le spese di quel giudizio. I ricorrenti hanno dedotto la persistente mancata esecuzione del giudicato e chiesto l’accredito degli importi sulla Carta docente. Il Ministero non si è costituito e non ha contestato l’inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, rilevando che il giudicato era stato documentato, che la sentenza era stata regolarmente notificata e che era decorso il termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia, corrispondendo 3.000 euro a una ricorrente e 2.000 euro a ciascuno degli altri due, oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo. In caso di ulteriore inadempimento, su richiesta dei ricorrenti, il dirigente dell’Ufficio scolastico regionale per l’Emilia-Romagna o un funzionario delegato dovrà provvedere quale commissario ad acta entro i successivi 30 giorni; non è previsto compenso. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 1.800 euro oltre accessori e contributo unificato, da distrarsi al difensore antistatario. È stata inoltre disposta la trasmissione della pronuncia alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dai ricorrenti e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando il giudicato risulta documentato e l’amministrazione non ne ha adempiuto gli obblighi.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza agli indirizzi di posta elettronica certificata il10.10.2023 a: ads.bo@mailcert.avvocaturastato.it dgpersonalescuola@postacert.istruzione.it drer@postacert.istruzione.it estratti dal «Registro delle PP.AA. » (v. documentazione allegata).

  Per l’esperimento dell’ottemperanza nei confronti dell’amministrazione statale deve essere decorso il termine di 120 giorni per l’esecuzione del provvedimento giurisdizionale, decorrente dalla notificazione.

• art. 114 c.p.a.

  Decorso infruttuosamente il termine suindicato (sessanta giorni dalla data di comunicazione o notificazione della presente pronuncia), provvederà, entro i trenta giorni successivi alla comunicazione pervenutagli a cura del ricorrente un Commissario ad acta, che, sin d’ora, si nomina nel Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia Romagna o un funzionario da questi delegato, che darà corso a tutti i relativi adempimenti per soddisfare la pretesa giurisdizionale di parte ricorrente, rimasta inattuata.

  Il giudice dell’ottemperanza può fissare un termine per l’adempimento e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta per il caso di persistente inerzia, definendone incarico e tempi operativi.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è accoglibile quando il ricorrente documenta l’esistenza e il contenuto del giudicato e l’amministrazione non ha dato esecuzione agli obblighi che ne derivano.
• Nei confronti delle amministrazioni dello Stato, l’ottemperanza può essere attivata dopo il decorso del termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali, una volta intervenuta la notificazione.
• Il giudice dell’ottemperanza può assegnare all’amministrazione un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta, incaricato di provvedere entro un ulteriore termine in caso di persistente inottemperanza.

Come è indicizzato