L.R. Marche 28/2000

Modifiche alla disciplina regionale per le persone handicappate

La legge regionale Emilia-Romagna 21 novembre 2000, n. 28 interviene in modo organico sulla l.r. 4 giugno 1996, n. 18, che disciplina la promozione e il coordinamento delle politiche di intervento in favore delle persone handicappate. Il testo consolidato risultante ridefinisce obiettivi, strumenti, procedure di programmazione e criteri di finanziamento degli interventi regionali e degli enti locali.

Ambito e finalità dell’intervento normativo

Il provvedimento non istituisce una disciplina autonoma, ma modifica e integra la normativa regionale preesistente, con effetti limitati al territorio dell’Emilia-Romagna. Gli interventi riguardano l’assetto complessivo delle politiche regionali a favore delle persone handicappate, inclusi coordinamento, pianificazione e riparto delle risorse.

Programmazione e criteri di attuazione

La legge rafforza il sistema di programmazione degli interventi previsti dalla l.r. n. 18/1996, attribuendo alla Giunta regionale un ruolo centrale nella definizione dei criteri e delle modalità di attuazione. Tali criteri possono avere valenza anche pluriennale e comprendono anche le modalità di impiego delle risorse e gli eventuali tetti di spesa.

Ruolo degli enti locali e degli altri soggetti coinvolti

Per gli interventi di competenza locale sono coinvolti Comuni singoli o associati, Comunità montane e Province. Il testo consolidato conferma un modello di collaborazione istituzionale nel quale gli enti territoriali predispongono i piani di intervento da sottoporre alla Regione, secondo le procedure stabilite dalla legge modificata.

Contributi regionali e procedure di accesso

La disciplina dei contributi regionali viene riorganizzata. La concessione delle risorse avviene secondo criteri e modalità definiti dalla Giunta regionale e nel rispetto delle procedure previste dalla normativa regionale modificata. Il sistema riguarda gli interventi finanziati dalla Regione nell’ambito della l.r. n. 18/1996 e prevede una scansione procedurale tra programmazione, presentazione dei piani e concessione dei contributi.

Prima applicazione per l’anno 2001

Per la prima applicazione della legge, con riferimento ai contributi regionali relativi all’anno 2001, sono fissati termini specifici:

• entro il 31 gennaio 2001 la Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare permanente, approva criteri e modalità di attuazione, con valenza anche pluriennale, oltre alle modalità di impiego delle risorse e agli eventuali tetti di spesa;
• entro il 31 maggio 2001 Comuni singoli o associati, Comunità montane e Province presentano alla Giunta regionale il piano previsto per gli interventi di competenza;
• i contributi sono concessi entro centoventi giorni dalla data di approvazione della legge di bilancio.

Riassetto della normativa previgente

La legge sostituisce o modifica numerosi articoli della l.r. n. 18/1996, aggiungendo anche nuove disposizioni intermedie e riorganizzando le previsioni su obiettivi, strumenti operativi, interventi e finanziamenti. Il risultato è un aggiornamento complessivo della disciplina regionale in materia di assistenza e integrazione delle persone handicappate.

Abrogazioni e effetti sulla normativa precedente

Il testo consolidato dà atto di ulteriori abrogazioni disposte successivamente: risultano abrogati gli artt. 4, 18, 19, 22, 23, 24, 25, i commi 4 e 5 dell’art. 26 e l’art. 28 della l.r. n. 18/1996. Ne deriva che il quadro applicativo della disciplina originaria è stato significativamente ridotto e ristrutturato.

Attualità pratica della legge

Pur essendo formalmente una legge di modifica, il contenuto evidenziato è in larga parte legato al riassetto di una disciplina del 1996 e a una prima applicazione riferita all’anno 2001. Per la parte che contiene termini già scaduti e abrogazioni di disposizioni previgenti, l’atto ha oggi valore soprattutto ricostruttivo del testo consolidato, più che applicativo in senso operativo.