L.R. Basilicata 11/2025

Interventi per i lucani nel mondo e disciplina degli organi di partecipazione

La legge della Regione Basilicata definisce un quadro organico di interventi a favore dei lucani emigrati e delle loro famiglie, riordinando anche la Commissione regionale dei Lucani nel mondo e il Forum dei giovani Lucani nel mondo. La disciplina è pensata per operare nel territorio regionale e nei rapporti con le comunità lucane all’estero.

Finalità e tipologie di intervento

La Regione, nell’ambito della propria programmazione e competenza, può adottare misure di solidarietà, tutela, promozione culturale e sostegno al rientro. Tra le principali azioni previste vi sono:

• tutela dei lavoratori emigrati e delle loro famiglie;
• diffusione della cultura lucana tra gli emigrati;
• iniziative all’estero per far conoscere patrimonio storico-culturale e condizioni socio-economiche della Basilicata;
• convenzioni e protocolli con soggetti istituzionali, incluse le università;
• studi e ricerche sui movimenti migratori;
• interventi per facilitare inserimento e reinserimento dei rientrati;
• misure per l’acquisto della prima casa o il recupero dell’abitazione di proprietà in caso di trasferimento di residenza in un Comune lucano, anche in chiave di valorizzazione dei borghi;
• programmi formativi, anche in raccordo con Erasmus Plus, tramite enti senza scopo di lucro, ONLUS e associazioni/federazioni dei lucani nel mondo;
• istruzione, formazione e riqualificazione professionale;
• soggiorni, vacanze culturali, viaggi di studio e di lavoro nel territorio regionale;
• borse di studio per giovani lucani residenti all’estero che intendano frequentare l’Università della Basilicata o altri istituti superiori;
• diffusione di pubblicazioni e materiale audiovisivo. Le attività possono essere svolte anche in collaborazione con altre Regioni e pubbliche amministrazioni.

Destinatari e beneficiari

I destinatari sono i lucani emigrati all’estero per motivi di lavoro e le loro famiglie. La legge considera emigrati i cittadini italiani nati in Basilicata o già residenti nella Regione, emigrati all’estero per almeno tre anni per lavoro subordinato o autonomo, insieme alle loro famiglie. Possono beneficiare delle misure anche i rientrati in Basilicata da non oltre due anni dalla data di entrata in vigore della legge. È inoltre prevista la possibilità di contributo regionale per il rimpatrio delle salme degli emigrati e dei loro familiari deceduti all’estero, quando il trasporto non sia a carico di altri enti o istituzioni: euro 775 per Paesi europei ed euro 1.550 per Paesi extraeuropei.

Accesso alla legislazione regionale e quote di riserva

Le leggi regionali in materia di agricoltura, artigianato, commercio, industria, turismo, pesca, edilizia abitativa, formazione professionale, sanità, assistenza e servizi sociali devono tener conto della condizione degli emigrati che risiedono o vogliono rientrare. I bandi di settore possono prevedere quote di riserva o precedenze per i lucani emigrati all’estero che, dopo il rientro in Italia, abbiano fissato la residenza in un Comune della Basilicata. Tali benefici spettano a chi risiede in Basilicata da almeno un anno e da non più di cinque anni alla data di pubblicazione del bando.

Commissione regionale dei Lucani nel mondo

La Giunta regionale si avvale della Commissione regionale dei Lucani nel mondo per l’attuazione delle finalità della legge. La Commissione è costituita all’inizio di ogni legislatura e comprende componenti istituzionali e rappresentanti delle comunità lucane all’estero e in Italia, oltre al coordinatore del Comitato tecnico-scientifico del Centro dei Lucani nel mondo – Nino Calice. Sono previsti:

• Presidente del Consiglio regionale, o consigliere delegato, con funzioni di presidente;
• due consiglieri regionali vice presidenti e due segretari;
• rappresentante ANCI Basilicata;
• rappresentanti delle Province di Potenza e Matera;
• presidenti delle Federazioni dei Lucani nel mondo;
• rappresentanti delle associazioni nei Paesi senza Federazione, o unico rappresentante designato se vi sono più associazioni;
• rappresentanti delle Associazioni Italiane dei Lucani in Italia per ogni Regione;
• coordinatore del Comitato tecnico-scientifico del Centro. Le designazioni devono pervenire entro 30 giorni dalla richiesta; trascorso il termine, la Commissione è comunque insediata. I componenti restano in carica fino alla scadenza della Commissione e l’incarico non può essere ricoperto per più di due legislature, anche non consecutive. La Commissione precedente, costituita ai sensi della L.R. 16/2002, decade con l’entrata in vigore della nuova legge.

Compiti della Commissione e funzioni del Presidente

La Commissione formula proposte e orienta l’azione regionale in materia di emigrazione. In particolare:

• propone il Programma triennale e il Piano annuale dei contributi;
• studia cause ed effetti dell’emigrazione;
• formula proposte in materia di occupazione;
• segnala l’opportunità di iniziative legislative statali per la tutela degli emigrati;
• promuove conferenze con altre Regioni, Governo e comunità organizzate all’estero;
• propone programmi di reinserimento dei rimpatriati nei settori economici regionali;
• propone iniziative per mantenere l’identità storico-culturale e favorire nuove associazioni all’estero;
• propone soggiorni culturali, viaggi di studio, scambi culturali e soggiorni per anziani emigrati, con attenzione al disagio economico attestato dall’autorità consolare;
• propone progetti formativi e iniziative culturali, sociali ed economiche per emigrati e famiglie. Il Presidente coordina le attività con i vicepresidenti, nomina i segretari, convoca i congressi nazionali all’inizio di ogni legislatura per l’elezione dei rappresentanti di ciascun Paese e convoca anche le riunioni della Commissione, eventualmente online. Per le missioni in Italia e all’estero, al Presidente e ai consiglieri regionali membri della Commissione si applica il trattamento previsto dall’art. 9 della L.R. 38/2002 e s.m.i.

Riunioni, gettoni, rimborsi e supporto organizzativo

La Commissione adotta il proprio regolamento nella prima seduta e si riunisce ordinariamente una volta l’anno, anche online. Può riunirsi straordinariamente, previo accordo con l’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, per comprovati motivi, e può essere convocata a rotazione nei continenti con maggiore presenza di emigrati lucani. Ai componenti, con esclusione del Presidente, dei consiglieri regionali e dei rappresentanti designati da Province e ANCI, spetta il rimborso spese nei limiti previsti per i dirigenti del Consiglio regionale. Ai fini della sede di trattamento si guarda al luogo di residenza o domicilio, anche se all’estero. Le spese sono predeterminate dall’Ufficio di Presidenza nei limiti della dotazione di bilancio. L’Ufficio di Presidenza, su proposta del Dirigente Generale, individua una struttura di supporto funzionale per Commissione e Forum, che può avvalersi di personale regionale e di massimo due esperti gratuiti.

Forum dei giovani Lucani nel mondo

Il Forum garantisce la partecipazione dei giovani alle scelte regionali e rafforza i rapporti tra Basilicata e comunità all’estero. Formula indicazioni generali per le iniziative in favore dei giovani, ai fini del Piano annuale. È costituito all’inizio di ogni legislatura con le stesse modalità di designazione previste per la Commissione ed è composto da:

• Presidente della Commissione, che lo presiede;
• cinque rappresentanti, uno per continente, under 40, emigrati o discendenti di emigrati, eletti nei congressi nazionali dei delegati nominati dalle assemblee delle associazioni lucane iscritte all’Albo regionale o dall’Assemblea delle associazioni lucane in Italia. I componenti sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio regionale, restano in carica fino alla scadenza dell’organismo e non possono ricoprire l’incarico per più di due legislature, anche non consecutive. Il Forum dura per l’intera legislatura, è convocato dal Presidente della Commissione e individua due propri rappresentanti, una giovane e un giovane, che partecipano senza voto a ciascuna riunione annuale della Commissione. Anche ai componenti del Forum spetta il rimborso spese nei limiti dei dirigenti del Consiglio regionale. Il precedente Forum costituito ai sensi della L.R. 16/2002 decade con l’entrata in vigore della legge.

Albo regionale delle associazioni e delle federazioni

L’Albo regionale delle associazioni e federazioni dei lucani operanti all’estero e in Italia, fuori dal territorio regionale, è gestito dalla struttura di supporto funzionale. Possono iscriversi le associazioni che:

• abbiano almeno 30 iscritti;
• abbiano uno statuto conforme a Costituzione, Statuto regionale e leggi nazionali e regionali. Se tutti gli iscritti hanno meno di 40 anni, bastano 15 iscritti. L’iscrizione è disposta con decreto del Presidente del Consiglio regionale e va confermata all’inizio della legislatura, prima dei congressi, previa dichiarazione sostitutiva dei presidenti attestante la permanenza all’estero. Per l’iscrizione o conferma, devono essere presentati statuto ed elenco nominativo degli iscritti con dati anagrafici, curriculum personale e professionale e contatti, a pena di mancata iscrizione. L’elenco delle associazioni e federazioni iscritte e gli aggiornamenti sono pubblicati sul sito istituzionale. Il Presidente può cancellare dall’Albo, con decreto, federazioni e associazioni in caso di gravi inadempienze. Le nuove associazioni in città dove esistono già associazioni lucane iscritte possono iscriversi solo se hanno almeno 40 associati.

Programmazione, contributi e procedura per i benefici

Le federazioni e associazioni iscritte all’Albo sono invitate dal Presidente della Commissione a presentare le richieste di contributo. Le domande vanno trasmesse entro il 31 gennaio di ogni anno sia al Presidente della Commissione sia al competente ufficio della Giunta regionale, con la documentazione progettuale. Non possono essere richiesti contributi per finanziare attività di altre federazioni o associazioni iscritte all’Albo, né dei loro iscritti. L’istruttoria delle richieste si chiude entro il 31 marzo di ogni anno. Successivamente, d’intesa con il Presidente della Commissione, l’ufficio competente formula il Piano annuale con il riparto delle risorse disponibili, secondo la legge e i criteri dell’Ufficio di Presidenza. Il Piano annuale è esaminato e approvato dalla Commissione; la Giunta regionale, d’intesa con l’Ufficio di Presidenza e previo parere delle Commissioni consiliari competenti, approva il Piano annuale degli interventi. I contributi per i progetti approvati sono poi erogati, previa verifica delle attività svolte e delle spese sostenute.

Programma triennale

Il Programma triennale è predisposto dai competenti uffici della Giunta e del Consiglio regionale, esaminato e approvato dalla Commissione e infine approvato dall’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, previo parere delle Commissioni consiliari permanenti competenti. Esso definisce:

• linee e obiettivi;
• priorità degli interventi;
• criteri per i piani annuali;
• attività di documentazione, studio e informazione e ogni altra iniziativa, anche interregionale, sui problemi dell’emigrazione. Il Programma è attuato e aggiornato mediante il Piano annuale.

Assistenza, consulenza e Centro dei lucani nel mondo

Le associazioni dei Lucani nel mondo hanno diritto di avvalersi dell’assistenza e della consulenza degli uffici regionali, degli enti e agenzie sub-regionali e delle società in house. La Giunta regionale garantisce inoltre il supporto organizzativo necessario per l’attuazione della disciplina della L.R. 6 aprile 1999, n. 11, relativa all’Istituzione del Centro dei Lucani nel mondo, poi denominato Centro dei Lucani nel Mondo Nino Calice.

Regime finanziario

Gli oneri per i contributi dei Piani annuale e triennale sono quantificati, nel testo vigente, in un massimo di 200.000 euro annui per ciascuna delle annualità 2025 e 2026, a valere sulla Missione 12, Programma 07, Titolo 1 del bilancio 2024-2026, e in un massimo di 50.000 euro annui per ciascuna delle medesime annualità, a valere sulla Missione 1, Programma 11, Titolo 1. Le spese di funzionamento della Commissione e del Forum sono quantificate in un massimo di 145.000 euro annui per ciascuna delle annualità 2025 e 2026, a valere sulla Missione 01, Programma 01, Titolo 1 del bilancio 2024-2026. La norma finanziaria vigente è quella sostituita dalla L.R. 6 febbraio 2025, n. 14.

Abrogazione e entrata in vigore

La legge abroga la L.R. 3 maggio 2002, n. 16 e successive modificazioni. È dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.