L.R. Valle d'Aosta 18/2005

Organizzazione della scuola valdostana e personale scolastico

La legge disciplina l’assetto organizzativo della scuola nella Regione Valle d’Aosta, con particolare attenzione al modello bilingue, alla valorizzazione delle specificità culturali e linguistiche regionali e alla gestione del personale scolastico. Le disposizioni riguardano soprattutto scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di primo grado, oltre ad alcuni profili di reclutamento e di programmazione del personale.

Finalità e principi generali

La disciplina regionale mira a garantire agli alunni un percorso formativo coerente con la crescita culturale e psicologica delle giovani generazioni, favorendo conoscenze, competenze, autonomia e senso di responsabilità. La Regione e le istituzioni scolastiche devono assicurare l’effettiva fruizione dei livelli essenziali delle prestazioni inerenti al diritto-dovere all’istruzione e il loro progressivo innalzamento, tenendo conto delle specificità, tradizioni e valori culturali e linguistici della Valle d’Aosta.

La scuola valdostana è indicata come strumento di tutela attiva e valorizzazione delle specificità culturali e linguistiche regionali. Il carattere bilingue della scuola è presentato come base per un’educazione plurilingue, aperta alla cittadinanza europea e al rispetto delle diversità culturali e linguistiche. La Regione promuove inoltre la conoscenza della lingua e della cultura franco-provenzale.

Per i Comuni della valle del Lys individuati dalla normativa speciale richiamata, l’insegnamento della lingua tedesca è assicurato nelle istituzioni scolastiche in coerenza con le necessità locali. Le scuole paritarie sono tenute a perseguire le finalità della legge.

Scuola dell’infanzia

Per la scuola dell’infanzia l’orario annuale è fissato tra un minimo di 1026 ore, nelle scuole con un solo insegnante, e un massimo di 1700 ore. All’interno dell’orario di insegnamento devono essere ricavati spazi per la programmazione collegiale, secondo modalità definite dalla disciplina sulla programmazione didattica.

Gli anticipi di iscrizione alla scuola dell’infanzia sono regolati con apposita intesa tra Assessorato competente in materia di istruzione, Consiglio permanente degli enti locali e organizzazioni sindacali scolastiche, al fine di mantenere i livelli di prestazione e di rispettare le esigenze socio-culturali e linguistiche regionali.

Scuola primaria

L’orario annuo della scuola primaria è pari a 990 ore. Su richiesta formale delle famiglie all’atto dell’iscrizione, l’orario può includere il tempo mensa fino a 231 ore annue aggiuntive.

Ai fini della definizione della dotazione organica del personale docente della primaria si computano: orario di insegnamento per tutti gli alunni, tempo mensa eventualmente richiesto, ore di contemporaneità dei docenti e fabbisogni orari derivanti dall’insegnamento della lingua inglese e dall’applicazione della disciplina specifica per la lingua tedesca nei Comuni interessati.

Scuola secondaria di primo grado

L’orario annuale della scuola secondaria di primo grado è compreso tra 1056 e 1188 ore. Nella definizione della dotazione organica del personale docente si tiene conto di tale orario e delle esigenze connesse all’insegnamento della lingua tedesca nei Comuni della valle del Lys, restando ferme le norme speciali già vigenti per le scuole secondarie di primo grado della Valle d’Aosta.

Potenziamento dell’offerta formativa e autonomia scolastica

Per innalzare i livelli dell’offerta formativa nella scuola valdostana, le dotazioni organiche complessiva e funzionale sono determinate annualmente dalla Giunta regionale sulla base di criteri preventivamente stabiliti e sentite le organizzazioni sindacali scolastiche.

Le dotazioni devono consentire:

• copertura del tempo mensa;
• contemporaneità dei docenti;
• insegnamento della lingua inglese nella primaria;
• copertura delle supplenze brevi nella scuola dell’infanzia e nel primo ciclo;
• realizzazione di progetti di innovazione;
• funzionamento delle scuole nei comuni di montagna;
• integrazione degli alunni con disabilità e degli alunni stranieri.

Ulteriori ampliamenti dell’offerta formativa, per attività aggiuntive facoltative o opzionali, possono essere realizzati secondo la disciplina regionale sull’autonomia scolastica.

Continuità educativa e coordinamento didattico

Nell’ambito del piano dell’offerta formativa, le istituzioni scolastiche definiscono e adottano la documentazione relativa alla valutazione degli alunni e stabiliscono le modalità di conservazione e trasmissione ai successivi gradi di scuola, secondo gli indirizzi regionali e nell’esercizio della loro autonomia.

Le scuole possono inoltre individuare, tra i docenti, figure di coordinamento e di sistema per garantire la piena realizzazione degli obiettivi del piano dell’offerta formativa, nel rispetto dei limiti fissati dal contratto collettivo di lavoro.

Personale scolastico, reclutamento e graduatorie

I contratti di lavoro del personale docente, dei dirigenti scolastici e dei dirigenti tecnici devono tenere conto delle specificità dell’ordinamento scolastico valdostano e degli adattamenti dei programmi alle necessità locali.

Anche le modalità di assunzione, reclutamento e i contratti a tempo determinato del personale docente devono essere adattati a tali specificità.

Le graduatorie regionali per l’assunzione del personale docente a tempo indeterminato e determinato sono formate secondo la normativa statale, ma dal 2005/2006 non si attribuisce più il punteggio per il servizio prestato nelle scuole situate nei comuni di montagna, salvo quanto previsto dalla disciplina speciale per la scuola elementare in montagna.

Per il conferimento degli incarichi dirigenziali, il numero dei posti disponibili nella dotazione organica del ruolo regionale dei dirigenti tecnici è fissato in uno.

Modifiche alla disciplina sulla conoscenza della lingua francese

La legge apporta modifiche alla l.r. 12/1993 in materia di accertamento della piena conoscenza della lingua francese per il personale scolastico regionale. In particolare, una nuova disciplina transitoria esclude l’applicazione delle modifiche a coloro che, alla data di entrata in vigore della legge, risultavano già inseriti nelle graduatorie permanenti regionali.

Disposizioni transitorie su concorsi per dirigente scolastico

Le graduatorie dei concorsi per dirigente scolastico banditi con i decreti del Presidente della Regione n. 49/2003 e n. 72/2005 restano utilizzabili fino a esaurimento per coprire, con contratto a tempo indeterminato, i posti vacanti e disponibili. L’utilizzo è consentito anche in deroga al numero di posti originariamente messi a concorso.

Aspetti finanziari

Per l’applicazione delle misure che incidono sulle dotazioni organiche e sul potenziamento dell’offerta formativa, l’onere è quantificato in 460.000 euro per il 2005, 1.380.000 euro per il 2006 e 1.460.000 euro a decorrere dal 2007.

La copertura è assicurata nel bilancio regionale 2005 e nel triennio 2005/2007 mediante gli stanziamenti previsti per altri oneri non ripartibili, con imputazione al capitolo indicato dalla legge. La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le variazioni di bilancio necessarie su proposta dell’assessore competente in materia di bilancio.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.