Determinazione AGID n. 464/2020 del 29/10/2020

Adozione del Programma biennale degli acquisti AgID 2021-2022

La determinazione è un atto amministrativo di programmazione degli acquisti, con cui AgID adotta il programma biennale dei beni e servizi per il 2021-2022 e aggiorna la programmazione precedente riferita al 2020-2021. L’atto si inserisce nel quadro dell’art. 21 del d.lgs. 50/2016 e delle regole attuative sulla programmazione delle stazioni appaltanti.

Quadro normativo e presupposti

La determinazione richiama il complesso delle fonti istitutive e organizzative di AgID, il CAD, il regolamento di contabilità e il Codice dei contratti pubblici. In particolare, valorizza:

• l’obbligo di programmazione biennale per gli acquisti di beni e servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro;
• le regole specifiche per gli acquisti di importo superiore al milione di euro, anche ai fini delle comunicazioni al Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori;
• il decreto MIT n. 14/2018, che disciplina schemi-tipo, contenuti, adozione e aggiornamento della programmazione;
• la disciplina emergenziale introdotta dal d.l. 76/2020, convertito in l. 120/2020, che consente l’avvio di procedure anche in assenza di una specifica previsione nei documenti programmatori già adottati, a condizione dell’aggiornamento conseguente agli effetti del COVID-19.

Collegamento con il piano triennale e con i progetti PON

L’atto colloca la programmazione degli acquisti nel perimetro delle attività assegnate ad AgID dal Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione e tiene conto delle iniziative finanziate nell’ambito del PON "Governance e capacità istituzionale 2014-2020". In particolare, sono richiamati i progetti:

• "Italia Login - la casa del cittadino";
• "Razionalizzazione infrastruttura ICT e migrazione al cloud".

Per entrambi sono richiamate le convenzioni con il Dipartimento della funzione pubblica, le successive rimodulazioni approvate e i rispettivi responsabili esterni di operazione, che costituiscono il contesto operativo delle acquisizioni programmate.

Contenuto dispositivo

Con il provvedimento AgID:

• approva il Programma acquisti per il biennio 2021-2022, allegato alla determinazione;
• aggiorna la precedente programmazione già approvata con la determinazione n. 307/2019;
• incarica i responsabili delle Aree e degli Uffici di vigilare sulla programmazione delle iniziative, evitando frazionamenti e trasmettendo tempestivamente gli aggiornamenti agli uffici competenti;
• richiede un controllo almeno trimestrale delle iniziative e delle eventuali rimodulazioni, con indicazione del numero dell’iniziativa e della descrizione già inserita nel programma;
• impone il coordinamento con i REO dei progetti PON per l’avvio delle iniziative, le eventuali rimodulazioni e il raggiungimento degli obiettivi.

Pubblicazione, comunicazioni e trasparenza

La determinazione dispone infine i consueti adempimenti di pubblicità e trasparenza:

• pubblicazione sul profilo del committente e nella sezione "Amministrazione Trasparente" del sito istituzionale AgID;
• comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministero dell’economia e delle finanze e all’ANAC;
• pubblicazione della programmazione sul sito del MIT e secondo il format richiesto per le comunicazioni al Tavolo dei soggetti aggregatori del MEF.

Effetti pratici

Per l’Agenzia, l’atto costituisce la base programmatoria per l’avvio degli acquisti di beni e servizi nel biennio 2021-2022 e per il monitoraggio degli interventi già inseriti nella programmazione 2020-2021. Per le strutture interne e per i soggetti coinvolti nei progetti PON, l’effetto principale è l’obbligo di coordinamento, aggiornamento e tracciamento delle iniziative di acquisto nel rispetto della normativa sui contratti pubblici e degli adempimenti di pubblicità amministrativa.