R.R. TAA 10/2002

Rideterminazione delle attribuzioni delle strutture organizzative regionali

Il provvedimento, adottato dalla Regione Autonoma Trentino-Alto Adige, approva il regolamento che ridefinisce le competenze delle strutture organizzative regionali e ne riorganizza le articolazioni interne. La disciplina ha natura organizzativa interna e si applica all’amministrazione regionale nel territorio della Regione.

Quadro generale dell’assetto organizzativo

Il regolamento distribuisce le funzioni tra:

• Segreteria della Giunta regionale;
• uffici centrali e uffici specializzati;
• servizi e ripartizioni tematiche.

La logica seguita è quella della coordinazione delle attività, dell’assegnazione delle questioni non attribuite ad altri uffici e dell’assicurazione dell’attuazione degli obiettivi fissati dalla Giunta regionale.

Segreteria della Giunta regionale e uffici generali

La Segreteria della Giunta regionale cura il coordinamento generale delle attività delle strutture organizzative e la trattazione degli affari non attribuiti ad altri uffici, oltre ai rapporti con gli organi e gli uffici centrali dello Stato, nei limiti indicati nel testo.

L’Ufficio affari generali gestisce gli affari della Giunta quale organo collegiale, predisponendo ordine del giorno, documentazione, verbalizzazione delle riunioni, redazione, conservazione e classificazione delle deliberazioni e dei decreti del Presidente, nonché i rapporti con gli uffici del Consiglio regionale. Cura inoltre la segreteria di commissioni, consigli, comitati o conferenze presieduti dal Presidente e gli affari giuridico-amministrativi riservati alla Presidenza.

Servizi generali, rapporti con il pubblico e informatica

L’Ufficio servizi generali e rapporti con il pubblico provvede all’archivio, al protocollo generale, alla microfilmatura, conservazione, smaltimento e spedizione degli atti, alle attività di stamperia e duplicazione, ai servizi di anticamera e portineria, alla gestione dei parcheggi regionali, all’uso dello stemma e del gonfalone e all’esposizione delle bandiere. Garantisce inoltre i diritti di informazione, accesso e partecipazione, nel rispetto della riservatezza, promuove l’interconnessione telematica e coordina le reti civiche.

L’Ufficio per l’informatica cura la raccolta sistematica della documentazione legislativa e informativa di interesse regionale, collabora alla realizzazione del sistema informatico regionale, coordina l’uso delle risorse informatiche, svolge analisi e studi per procedure automatizzate e gestisce i rapporti con le società informatiche, anche tramite convenzioni e controlli sui servizi resi.

Ufficio legale e ufficio legislativo

L’Ufficio legale cura il contenzioso in sede giurisdizionale e amministrativa, i rapporti con l’Avvocatura dello Stato e con legali esterni, nonché l’assistenza legale alle strutture regionali, inclusa quella per le gare di appalto e la tenuta degli atti contrattuali.

L’Ufficio legislativo verifica la costituzionalità della legislazione statale rispetto alle competenze regionali, esamina eventuali invasioni della sfera regionale e propone conflitti di attribuzione o partecipazioni ai giudizi davanti alla Corte costituzionale. Cura inoltre l’esame e il coordinamento dei disegni di legge e dei regolamenti, presta assistenza legislativa alle strutture regionali e al Comitato consultivo, rende consulenza giuridica su questioni complesse e cura gli adempimenti relativi alle norme di attuazione dello Statuto e alle materie di credito, camere di commercio, enti locali, enti sanitari e assistenziali.

Ufficio del Bollettino ufficiale

L’Ufficio del Bollettino ufficiale redige, pubblica e diffonde il Bollettino Ufficiale della Regione. Gestisce anche gli adempimenti del contratto di appalto per la stampa, la fatturazione delle inserzioni a pagamento, la contabilità IVA, il servizio abbonamenti e la pubblicazione annuale della raccolta delle leggi e dei regolamenti regionali.

Studi e relazioni linguistiche, traduzioni e biblioteca

Il Servizio studi e relazioni linguistiche coordina l’attività degli uffici della propria struttura e, nella sede di piazza Sernesi a Bolzano, cura archivi, smistamento atti, centralino, portineria, esposizione di bandiere e gonfalone, secondo le direttive della Segreteria della Giunta.

L’Ufficio per i rapporti con organismi interregionali e le minoranze linguistiche svolge le funzioni previste dal testo unico sulla promozione delle minoranze linguistiche, cura l’Accordo preferenziale Trentino-Alto Adige - Tirolo Vorarlberg, i rapporti con la Comunità di lavoro Alpe Adria e gli adempimenti connessi agli artt. 85 e 86 dello Statuto speciale.

L’Ufficio per l’integrazione europea e gli aiuti umanitari attua la normativa regionale in materia di cooperazione regionale ed europea, con esclusione dell’Alpe Adria, promuove attività specifiche, gestisce interventi a favore di popolazioni extracomunitarie colpite da guerre o calamità o in difficoltà, sostiene iniziative private senza fine di lucro e promuove l’accoglienza temporanea e la formazione di soggetti provenienti da paesi extracomunitari, d’intesa con le Province.

L’Ufficio traduzioni e relazioni linguistiche traduce in tedesco leggi regionali, decreti del Presidente, delibere della Giunta, nonché atti statali di interesse regionale da pubblicare nel Bollettino, relazioni e atti da trasmettere al Consiglio regionale, corrispondenza complessa e cura i rapporti con altri servizi linguistici.

La Biblioteca sulle autonomie e le minoranze linguistiche garantisce acquisti, catalogazione, informazione bibliografica, raccolta di pubblicazioni sulle autonomie e sulle minoranze linguistiche, scambi con altre biblioteche, automazione del servizio e pubblicazione periodica delle nuove acquisizioni.

Ragioneria, bilancio e controllo

La Ragioneria coordina l’attività degli uffici della struttura finanziaria, predispone il bilancio di previsione annuale e pluriennale, le variazioni di bilancio, effettua analisi economiche e controlli di gestione della spesa.

L’Ufficio bilancio collabora alla predisposizione del bilancio, delle variazioni e del rendiconto generale, registra gli impegni, cura le liquidazioni, emette i titoli di pagamento e svolge le attribuzioni previste dalla legge regionale di contabilità e da leggi speciali.

L’Ufficio riscontro verifica la conformità delle spese alle norme legislative e regolamentari, svolge gli adempimenti di tesoreria, vigila sull’accertamento e riscossione delle entrate, sull’amministrazione del patrimonio e sui contabili, esercita la verifica interna sull’ordinamento e sul trattamento economico del personale e svolge gli adempimenti tributari e previdenziali connessi.

Personale: assunzioni, trattamento economico, organizzazione e formazione

La Ripartizione affari del personale coordina la struttura e tratta le questioni non assegnate agli uffici dipendenti.

L’Ufficio assunzioni e gestione giuridica del personale cura l’assetto giuridico e l’amministrazione del personale, i concorsi pubblici e interni, assunzioni, incarichi, comandi e trasferimenti, la pubblicazione della parte V del Bollettino Ufficiale e l’istruttoria del contenzioso del lavoro, compresi i tentativi obbligatori di conciliazione.

L’Ufficio gestione economica, previdenziale e di quiescenza cura il trattamento economico, previdenziale e pensionistico di tutto il personale regionale e i rapporti con la Ragioneria per il calcolo e la liquidazione delle competenze fisse e variabili.

L’Ufficio organizzazione e formazione del personale propone l’assetto organizzativo delle strutture regionali, svolge analisi organizzative e studi per migliorare procedure e metodi di lavoro, programma la formazione e l’aggiornamento del personale, cura la segreteria del Consiglio per l’organizzazione e il personale, svolge attività ispettiva e cura i procedimenti disciplinari.

Affari sociali, credito e cooperazione

La Ripartizione affari sociali, credito e cooperazione coordina la struttura e tratta le questioni non attribuite agli uffici dipendenti.

L’Ufficio per la previdenza sociale e per l’ordinamento delle IPAB cura gli adempimenti in materia di previdenza e assicurazione sociale, gli interventi connessi alle norme di attuazione dello Statuto in tema di enti previdenziali regionali e provinciali, la predisposizione e revisione della normativa, gli adempimenti relativi alle IPAB e all’assetto istituzionale dell’assistenza, il funzionamento degli organi consultivi, nonché gli adempimenti in materia di enti sanitari e strutture del Servizio sanitario nazionale.

L’Ufficio per la cooperazione ed il credito applica e aggiorna la legislazione regionale sulle cooperative, cura i rapporti con gli uffici del registro delle cooperative e con la Commissione regionale per la cooperazione, gestisce gli adempimenti relativi all’ordinamento delle aziende di credito regionali, tiene e aggiorna gli elenchi degli enti e aziende di credito regionali, conserva bilanci e verbali assembleari e verifica il rispetto dei requisiti richiesti dalla normativa regionale in applicazione delle direttive comunitarie.

Affari finanziari, patrimonio e servizi tecnici

La Ripartizione affari finanziari coordina la struttura, cura la sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e svolge le funzioni di datore di lavoro ai sensi del d.lgs. n. 626/1994, salvo diversa disposizione della Giunta.

L’Ufficio finanze, demanio e patrimonio si occupa dell’acquisizione, cessione e amministrazione dei beni patrimoniali e demaniali; segue concessioni, locazioni, manutenzioni e noleggi; cura l’approvvigionamento per il riscaldamento, l’acquisizione di beni mobili e immobili, l’allestimento di nuovi uffici, il controllo sull’uso dei beni, l’inventario e la predisposizione dei dati per il conto patrimoniale, oltre alle gare di appalto.

L’Ufficio tecnico dirige i lavori di interesse regionale, controlla l’attività tecnica affidata a tecnici esterni, svolge accertamenti e collaudi, stime e pareri di congruità sui beni del patrimonio regionale e cura la manutenzione ordinaria degli immobili e piccoli lavori impiantistici e di mantenimento.

L’Ufficio per le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura cura la vigilanza sulle camere di commercio e l’aggiornamento della normativa relativa; inoltre opera in materia di ordinamento dei servizi antincendi, con particolare attenzione all’aggiornamento legislativo.

L’Ufficio economato gestisce i servizi economali, gli acquisti e il magazzino, il vestiario di servizio, il fondo di cassa, il parco automezzi dell’amministrazione e i relativi adempimenti previsti dal DPGR 25 luglio 2001, n. 13/L.

Enti locali e servizi elettorali

La Ripartizione enti locali e servizi elettorali coordina gli uffici della struttura e tratta le questioni non attribuite direttamente agli uffici dipendenti. Cura e aggiorna inoltre una raccolta di dottrina e giurisprudenza nei settori di competenza.

L’Ufficio enti locali si occupa dell’ordinamento dei Comuni, delle circoscrizioni comunali e della disciplina dei dipendenti comunali, prestando consulenza e assistenza agli enti locali. Cura i referendum per l’istituzione di nuovi Comuni, le modifiche territoriali e le denominazioni, aggiorna la normativa regionale in materia comunale e mantiene i rapporti con le associazioni rappresentative degli enti locali, oltre alla raccolta ufficiale di stemmi e gonfaloni comunali.

L’Ufficio elettorale cura gli adempimenti regionali per le elezioni dei consigli comunali e circoscrizionali, l’aggiornamento della normativa su elezioni, iniziativa popolare e referendum, la tenuta dell’albo regionale dei presidenti di seggio, l’organizzazione dei corsi di aggiornamento e le rilevazioni statistiche dei risultati elettorali. Cura anche gli adempimenti relativi ai referendum abrogativi di leggi regionali e all’iniziativa popolare.

L’Ufficio per i rapporti con gli enti locali territoriali studia e analizza le forme collaborative intercomunali, assiste gli enti nella scelta della forma giuridica e nella stesura degli atti conseguenti, coordina la consulenza delle Province autonome e dei consorzi dei comuni, studia i modelli di gestione dei servizi pubblici locali, fornisce informazioni ai comuni, cura l’attivazione del sistema di contabilità economica e finanziaria e supporta la formazione del personale. Propone inoltre alla Giunta la gestione dei fondi derivanti dai diritti di segreteria destinati alla formazione dei segretari comunali e segue l’evoluzione normativa e giurisprudenziale, anche comunitaria, in materia di servizi pubblici e contabilità pubblica.

Libro fondiario e catasto

La Ripartizione libro fondiario e catasto cura la predisposizione delle leggi e dei regolamenti in materia di libro fondiario e di catasto, coordina l’impianto, la tenuta e la conservazione dei rispettivi sistemi e assicura l’uniformità di indirizzo e funzionamento degli uffici. Svolge le funzioni di controllo, verifica e ispezione tramite gli ispettorati provinciali di Trento e Bolzano.

Inoltre:

• sovraintende alla meccanizzazione del libro fondiario e del catasto;
• cura le pubblicazioni in materia tavolare e catastale;
• cura i rapporti con la Direzione generale del Catasto del Ministero delle Finanze per l’attuazione della delega regionale;
• effettua le revisioni periodiche degli estimi catastali e il raffittimento della rete geodetica;
• cura l’informatizzazione dei servizi del libro fondiario e del catasto.

Nelle sedi degli uffici della ripartizione e delle sue articolazioni, il testo prevede anche compiti di organizzazione del protocollo, microfilmatura, archivio, spedizione, smistamento degli atti e coordinamento del personale di centralino, anticamera e portineria, con esposizione di bandiere e gonfalone regionale nelle occasioni stabilite.

Gli Uffici per il rilevamento geodetico nella provincia di Trento e nella provincia di Bolzano svolgono le attività di rilevamento geodetico nei rispettivi territori provinciali.

Decorrenza ed effetti della disciplina

Il decreto approva il regolamento allegato e ne dispone la pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Il testo fornito non indica un termine finale di efficacia, per cui la disciplina organizzativa risulta destinata a operare fino a successive modifiche o sostituzioni.

Obsolescenza pratica

L’atto non appare deprecato: si tratta di un regolamento organizzativo regionale, ancora utile come base per ricostruire l’assetto storico e, in mancanza di abrogazioni o riforme sopravvenute non presenti nel testo, potenzialmente rilevante per la lettura dell’organizzazione amministrativa regionale.