L.R. Basilicata 8/2018

Legge di stabilità regionale 2018 della Basilicata

Il provvedimento disciplina, per la Regione Basilicata, le principali dotazioni finanziarie e misure di spesa per il triennio 2018-2020, con interventi settoriali in materia sanitaria, autonomie locali, fondi europei e adeguamenti normativi. Diverse disposizioni hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o periodi determinati.

Dotazioni finanziarie e rifinanziamento di leggi regionali

La legge quantifica per il triennio 2018-2020 le risorse destinate:

• alle leggi regionali di spesa a carattere continuativo, ricorrente e a pluriennalità determinata, nei limiti della tabella A (poi sostituita dalle tabelle A1);
• al rifinanziamento di interventi regionali per lo sviluppo e il sostegno dell’economia, classificati come spese in conto capitale, nei limiti della tabella B (poi sostituita dalle tabelle B1);
• al concorso finanziario regionale a programmi o interventi promossi e sostenuti dallo Stato, nei limiti della tabella C.

Le autorizzazioni sono dunque strettamente ancorate al triennio 2018-2020 e alle relative tabelle allegate, come successivamente aggiornate dalle leggi del 2018 richiamate nelle note.

Limiti di impegno e investimenti pubblici

Per gli interventi in materia di investimenti pubblici, i limiti di impegno della legislazione regionale vigente sono quantificati per il triennio 2018-2020, con indicazione di decorrenza e anno terminale nella tabella D.

Programmi operativi cofinanziati dall’Unione europea

La legge assegna la dotazione finanziaria del bilancio pluriennale 2018/2020 per:

• il Programma Operativo FESR, nei limiti della tabella E;
• il Programma Operativo FSE, nei limiti della tabella F.

I dirigenti generali dei Dipartimenti rispondono direttamente dell’attuazione dei programmi e del raggiungimento degli obiettivi di avanzamento, nonché dell’acquisizione delle risorse nazionali e comunitarie in entrata in corrispondenza di impegni e liquidazioni autorizzati.

Pareggio di bilancio e disciplina della spesa

Per l’esercizio finanziario 2018, i dirigenti generali e i dirigenti dei Dipartimenti della Giunta e del Consiglio devono concorrere al contenimento degli impegni entro i limiti previsti dalla normativa statale sul pareggio di bilancio per le regioni a statuto ordinario. A tal fine devono adottare le misure organizzative necessarie al monitoraggio e alla verifica del rispetto dei limiti.

La Giunta regionale è autorizzata, nel corso del 2018, a rideterminare il livello degli impegni autorizzabili per contenerli entro i limiti della normativa statale. È inoltre vietata la sottoscrizione di contratti e convenzioni privi di copertura finanziaria a carico del bilancio regionale; ogni contratto deve essere accompagnato da una nota dell’ufficio competente attestante la copertura per le annualità previste. La violazione è rilevante ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare dei dirigenti.

Assistenza alle persone anziane nelle strutture residenziali

Dal 1° gennaio 2018 sono determinate le quote giornaliere di rilievo sanitario per l’assistenza alle persone anziane ospitate in strutture residenziali:

• euro 18,00 per anziani non autosufficienti;
• euro 22,00 per anziani allettati.

Le quote sono riconosciute, su richiesta, alle strutture residenziali autorizzate e accreditate che, alla data di entrata in vigore della legge, abbiano prestato assistenza ad anziani non autosufficienti o allettati, sulla base della certificazione rilasciata dall’azienda sanitaria competente. Il riconoscimento è limitato, di regola, al 20% dei posti letto attivati nella singola struttura; per le strutture già beneficiarie delle provvidenze dell’art. 48 della L.R. 27/2009 il limite sale al 35%.

Le Aziende sanitarie liquidano gli importi utilizzando la quota del fondo sanitario regionale di parte corrente a destinazione indistinta assegnata ai non autosufficienti.

Sostegno alle Province e funzioni locali

Per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020 sono assegnati:

• alla Provincia di Potenza euro 2.686.610,00 per la copertura degli oneri connessi alle funzioni non fondamentali;
• alla Provincia di Matera euro 1.775.216,00 per la medesima finalità.

Per l’anno 2018 sono inoltre assegnati contributi una tantum per le funzioni fondamentali:

• Provincia di Potenza: euro 2.375.000,00;
• Provincia di Matera: euro 3.800.000,00.

La copertura finanziaria è assicurata dagli stanziamenti del bilancio pluriennale 2018-2020, Missione 18 Programma 01. Per gli anni successivi al 2020 il sostegno alle funzioni non fondamentali sarà quantificato con successive leggi di bilancio. È abrogato il Fondo regionale a sostegno del processo di riordino delle funzioni provinciali istituito dalla L.R. 5/2015.

Fondo Unico Autonomie Locali (F.U.A.L.) e riordino delle funzioni

Per il completamento della riforma di riordino delle funzioni provinciali, delle funzioni regionali di area vasta e dell’istituzione del F.U.A.L., le risorse già previste per gli anni 2019 e 2020 dall’art. 6, commi 1 e 2, pari complessivamente a euro 4.461.826,00 per ciascun anno, sono destinate alla copertura degli oneri derivanti da tale riforma.

Sono inoltre stanziate ulteriori somme:

• euro 200.000,00 per ciascuno degli esercizi 2019 e 2020, Missione 20 Programma 3;
• euro 2.600.000,00 per il 2019, Missione 1 Programma 3;
• euro 600.000,00 per il 2019, Missione 1 Programma 11;
• euro 100.000,00 per il 2019 e euro 40.000,00 per il 2020, Missione 4 Programma 2.

Con le successive leggi di bilancio possono essere rideterminati gli oneri derivanti dalla completa attuazione del riordino e dell’istituzione del fondo.

Adeguamento normativo

La legge abroga la lettera b) del comma 4 dell’art. 21 della L.R. 5/2015, in materia di riordino delle provvidenze economiche e contributi.

Copertura finanziaria ed efficacia temporale

Le autorizzazioni di spesa per gli esercizi 2018, 2019 e 2020 trovano copertura nel bilancio di previsione finanziario 2018-2020.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione; le disposizioni che fanno riferimento a specifici esercizi o date restano circoscritte a tali periodi. Alcune previsioni originarie risultano poi modificate o abrogate dalle leggi regionali successive richiamate nelle note.