Sentenza n. 4996/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a., deducendo che la sentenza del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, n. 4712/2025, pubblicata il 4 novembre 2025 e passata in giudicato per mancata impugnazione, era stata notificata al Ministero il 6 novembre 2025 senza che seguisse alcun adempimento. Ha inoltre dedotto l’inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997, chiedendo che il Ministero fosse condannato a dare esecuzione al giudicato, con nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso: accerta che la sentenza del giudice del lavoro è passata in giudicato, è stata notificata al Ministero il 6 novembre 2025 e che il termine di 120 giorni è decorso senza esecuzione. Ordina al Ministero di dare piena esecuzione al giudicato entro 90 giorni dalla comunicazione della sentenza, o dalla sua notificazione se anteriore, riconoscendo alla ricorrente la carta elettronica del docente secondo quanto stabilito dal giudice del lavoro. Per il caso di persistente inottemperanza nomina commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, con termine di 60 giorni dalla richiesta della ricorrente; il commissario potrà ricorrere, in caso di incapienza, al pagamento in conto sospeso secondo l’art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996. Non è previsto compenso per il commissario, trattandosi di dipendente pubblico già inserito nella struttura amministrativa. Il Ministero è condannato alle spese del giudizio, liquidate in € 800,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione al difensore antistatario.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  La domanda di ottemperanza va pertanto accolta, e il Ministero dell’istruzione e del merito va conseguentemente condannato - sempre che nelle more non abbia ancora ottemperato alla sentenza, il che non risulta -, a dare piena e completa esecuzione alla pronuncia in epigrafe nel termine di novanta (90) giorni, decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa della sentenza stessa – o dalla sua notificazione a cura di parte, se anteriore, riconoscendo il beneficio della carta elettronica del docente a favore della ricorrente, come indicato nella decisione del giudice del lavoro.

  Il giudizio di ottemperanza consente di imporre all’amministrazione l’esecuzione completa del giudicato entro un termine assegnato dal giudice e, in caso d’inadempimento, di predisporre l’intervento sostitutivo.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito in l. n. 30/1997

  Risulta dunque inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, come convertito.

  Per agire in esecuzione nei confronti dell’amministrazione deve essere decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo; il suo inutile decorso consente di procedere alla tutela esecutiva.

• art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996, convertito

  Il commissario ad acta eseguirà la sentenza in epigrafe anche ricorrendo, in caso di incapienza di fondi dell’Amministrazione soccombente, ai capitoli di bilancio destinati in maniera specifica ai pagamenti in questione, all’istituto del pagamento in conto sospeso, come disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996, come convertito, e relativi decreti attuativi.

  In caso di incapienza dei fondi dell’amministrazione soccombente, il commissario ad acta può procedere al pagamento mediante l’istituto del conto sospeso e i capitoli di bilancio specificamente destinati ai pagamenti in questione.

Massime di principio

• Una volta accertati il passaggio in giudicato della pronuncia e l’inutile decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione di eseguire integralmente il giudicato entro un termine determinato.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento, stabilendo il termine per l’esecuzione sostitutiva e le modalità di attivazione da parte del creditore.
• In caso di incapienza dei fondi dell’amministrazione debitrice, il commissario ad acta può fare ricorso al pagamento in conto sospeso secondo la disciplina dell’art. 14, comma 2, d.l. n. 669/1996.

Come è indicizzato