Sentenza n. 533/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, n. 18 del 15 gennaio 2025, che le aveva riconosciuto il diritto a usufruire della Carta elettronica del docente, alle condizioni dei docenti a tempo indeterminato, per gli anni scolastici 2023/2024 e 2024/2025, per complessivi 1.000 euro, oltre interessi legali, e aveva liquidato le spese di quel giudizio. Ha dedotto che il Ministero, pur avendo ricevuto la notificazione della sentenza il 1° ottobre 2025 e nonostante il passaggio in giudicato attestato dalla certificazione del 5 marzo 2026, non aveva adempiuto. Ha chiesto l’ordine di esecuzione entro sessanta giorni e la nomina di un commissario ad acta per l’eventuale ulteriore inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che la documentazione comprovava il giudicato e la notificazione e che il Ministero non aveva contestato l’omesso adempimento. Ha inoltre accertato il decorso del termine di 120 giorni previsto per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, corrispondendo 1.000 euro oltre agli interessi legali dalla maturazione del credito al saldo e compiendo gli ulteriori adempimenti necessari. Per l’ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna o un funzionario delegato, da attivare su specifica richiesta della ricorrente; nessun compenso è dovuto per l’attività commissariale. Il Ministero è stato condannato a 900 euro oltre accessori per le spese del giudizio di ottemperanza, da distrarsi in favore del difensore antistatario. La sentenza è stata trasmessa alla Corte dei conti per l’Emilia-Romagna in relazione all’omessa esecuzione dei pagamenti dovuti nonostante il precedente ordine giudiziario.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Alla luce di quanto addotto e documentato dal ricorrente e della mancata contestazione, da parte dell’Amministrazione intimata, dell’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario-GL, emerge la sussistenza di tutti i presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  L’ottemperanza è esperibile quando risulta documentato il giudicato e l’amministrazione non ha adempiuto agli obblighi che ne derivano.

• art. 114 c.p.a.

  Valutati tutti questi elementi la domanda di parte ricorrente va accolta, con ordine al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare (tempestiva, ancorchè tardiva) esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza n. 18 del 15.1.2025 del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, provvedendo agli adempimenti ivi imposti, entro sessanta giorni dalla data di comunicazione o notificazione della presente pronuncia.

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all’amministrazione di eseguire il giudicato entro un termine stabilito.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Risulta, inoltre, scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali, stante l’intervenuta notificazione della sentenza il 1.10.2025 agli indirizzi

  Il termine di 120 giorni per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali decorre, nella fattispecie, dalla notificazione della sentenza; il suo decorso conferma la sussistenza dell’inadempimento.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando il ricorrente documenta l’esistenza del giudicato e il mancato adempimento dell’amministrazione, non contestato da quest’ultima.
• Accertata l’inottemperanza, il giudice può fissare all’amministrazione un termine per l’esecuzione e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su richiesta dell’interessato se il termine decorre inutilmente.
• Per le amministrazioni dello Stato, l’ordine di esecuzione può essere impartito dopo il decorso del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del provvedimento giurisdizionale.

Come è indicizzato