L.R. Lombardia 15/2019

Assestamento al bilancio 2019-2021 e modifiche normative regionali

La legge disciplina l’assestamento del bilancio della Regione Lombardia per il triennio 2019-2021 e interviene, con una pluralità di modifiche settoriali, su numerose leggi regionali. Il provvedimento ha efficacia nel territorio lombardo e contiene molte disposizioni strettamente legate agli esercizi finanziari 2019-2021, oltre ad alcune misure con orizzonte fino al 2026 o al 2029.

Gestione del risultato 2018, residui, cassa e disavanzo

Sono rideterminati i residui attivi e passivi presunti al 31 dicembre 2018 in base ai dati definitivi del rendiconto 2018. Il fondo di cassa iniziale 2019 è fissato in € 7.182.169.161,44, di cui € 4.355.283.328,04 per il conto sanitario GSA e € 2.826.885.833,40 per il conto ordinario.

Il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2018 è quantificato in € 526.603.894,52; tenuto conto di quote accantonate e vincolate, il disavanzo accertato è pari a € -441.540.094,46, interamente riferito a debito autorizzato ma non contratto. Di conseguenza, l’indebitamento previsto per il 2019 è rideterminato in pari importo.

Principali variazioni di bilancio e coperture

L’assestamento comporta ampie variazioni alle previsioni di entrata e di spesa del bilancio 2019-2021, con aggiornamento dei prospetti riepilogativi, dell’equilibrio di bilancio e degli allegati tecnici del bilancio regionale. Sono inoltre previste riduzioni di spesa già autorizzata, rifinanziamenti e rimodulazioni pluriennali, oltre alla copertura dei maggiori oneri mediante riduzioni di fondi e altre risorse indicate nelle tabelle allegate.

Interventi finanziari specifici per il 2019 e anni successivi

La legge autorizza numerosi interventi puntuali, tra cui:

• acquisto di azioni di Milano Serravalle - Milano Tangenziali s.p.a. nell’ambito della liquidazione di ASAM s.p.a., per € 65.495.000 nel 2019 e € 25.000.000 nel 2020, oltre a € 250.000 per interessi dovuti al Comune di Milano;
• accantonamento annuo di € 19.698.443 dal 2020 al 2026 a garanzia di eventuali deficit del comitato organizzatore dei Giochi Milano-Cortina 2026;
• studi e progettazioni sulle risorse idriche del bacino dell’Adda e del lago di Como, con € 200.000 annui per il triennio 2019-2021;
• destinazione di € 283.000.000 dei trasferimenti statali al prolungamento della M5 da Milano a Monza dal 2021 al 2029;
• incrementi per sanità, turismo, trasporto pubblico locale, manutenzione del territorio, interventi per Valfurva, provincia di Sondrio e altri progetti mirati.

Modifiche alla disciplina della polizia locale

La legge inserisce nella l.r. 6/2015 un fondo per operatori di polizia locale e familiari, destinato a indennizzi per decesso o danni permanenti da infortunio in servizio. Sono previsti cumulabilità con altre provvidenze, termine annuale per la domanda e demandi alla Giunta per importi, modalità e gestione del fondo.

Sono inoltre promosse la dotazione di distintivi identificativi e tessere di riconoscimento, con specifiche coperture di spesa per il 2019-2022 e per il 2020-2021.

Modifiche alla disciplina tributaria regionale

Sono modificate varie disposizioni della l.r. 10/2003: cessano alcune formulazioni sperimentali, si aggiornano norme sulla durata di taluni regimi fino alla nuova tesoreria 2021-2025, si introduce una sanzione amministrativa tributaria per mancata restituzione di questionari o mancata collaborazione alle richieste degli uffici, e si condiziona la rateizzazione dei debiti al pagamento tramite addebito su conto corrente. Viene inoltre introdotto un nuovo capo sulla riscossione dei tributi regionali propri mediante domiciliazione bancaria, con disciplina demandata alla Giunta.

Misure per ALER Pavia-Lodi e per PoliS-Lombardia

La Regione rinuncia alla restituzione di € 2.500.000 dovuti da ALER Pavia-Lodi per una precedente anticipazione e concede contributi di sostegno alla continuità aziendale per il 2019-2021.

Per PoliS-Lombardia, le funzioni sulle politiche del lavoro e sulla gestione delle crisi aziendali sono trasferite alla Giunta regionale, con disciplina del subentro, tutela del personale e revisione dell’assetto organizzativo. Sono ridefiniti gli organi dell’ente, introdotto il Comitato di indirizzo e rimodulati i contributi di funzionamento, con rientro di risorse non spese e riflessi sul bilancio 2020-2022.

Modifiche su servizi abitativi, sanità, trasporti e territorio

La legge introduce una disciplina sulla restituzione o rimozione dei vincoli connessi a contributi regionali per servizi abitativi sociali, applicabile ai bandi successivi al 1 agosto 1994, e consente per il 2019 l’applicazione delle condizioni del contributo regionale di solidarietà già definite con deliberazione di Giunta.

Sono inoltre aggiornate norme sanitarie in materia di polizia mortuaria e trasporto salme, disposizioni sui trasporti e sulle Agenzie TPL, limiti e sanzioni per la sosta di caravan e autocaravan in aree agricole, e una nuova sanzione per il superamento del limite di venti giornate annue in agricoltura.

Tutela dati, vittime di reato e misure finali

Si ampliano le basi giuridiche per il trattamento di categorie particolari di dati da parte del Garante regionale per le vittime di reato, limitatamente alle funzioni di tutela previste dalla legge, e si specificano le modalità di trattamento dei dati ambientali per controlli e monitoraggi.

Sono infine apportate modifiche tecniche ad altre leggi regionali, tra cui la normativa sulle aree protette e la semplificazione normativa 2019. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.