Sentenza n. 1953/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Nocera Inferiore, Sezione Lavoro, n. 352/2025, pubblicata il 18 marzo 2025, notificata al Ministero l’8 maggio 2025 e passata in giudicato. La sentenza aveva accolto il ricorso e condannato il Ministero al pagamento di euro 1.087,00 oltre accessori di legge. Dedotto il perdurante inadempimento, la ricorrente ha domandato che fosse dichiarato l’obbligo di conformarsi al giudicato, con assegnazione di un termine per adempiere e nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Il ricorso, notificato e depositato il 21 febbraio 2026, è stato proposto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso ricevibile, perché depositato entro 15 giorni dalla notifica all’Amministrazione ai sensi degli artt. 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a., e ammissibile perché era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Nel merito lo ha accolto: il Ministero, pur costituitosi formalmente, non ha dimostrato l’avvenuto pagamento e dagli atti non risultava eseguito il titolo giudiziale. Ha quindi ordinato l’integrale adempimento entro 60 giorni dalla notifica della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Dirigente della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli 60 giorni dalla richiesta della ricorrente per provvedere al pagamento. Il commissario dovrà compiere anche le operazioni di stanziamento, impegno, liquidazione, ordinazione e reperimento delle somme; l’insufficienza dei fondi o della cassa non costituisce impedimento all’esecuzione. Nessun compenso è dovuto al commissario. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, CPA e IVA.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Pertanto, la domanda va accolta e, conseguentemente, va dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione in epigrafe di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo in questione, nella parte sopra delimitata, nel termine di giorni 60 (sessanta) dalla notifica del presente provvedimento.

  Nel giudizio di ottemperanza il giudice può dichiarare l’obbligo dell’amministrazione di eseguire integralmente il titolo, assegnare un termine e nominare un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento.

• art. 45, comma 1, c.p.a.

  il ricorso è ricevibile, atteso che è stato depositato presso la Cancelleria di questo T.A.R. entro il termine perentorio di 15 giorni dalla notifica all’Amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.;

  Nel caso esaminato, la ricevibilità del ricorso per ottemperanza richiede il deposito entro quindici giorni dalla notificazione all’amministrazione, secondo il combinato disposto indicato dal giudice.

• art. 87, comma 3, c.p.a.

  il ricorso è ricevibile, atteso che è stato depositato presso la Cancelleria di questo T.A.R. entro il termine perentorio di 15 giorni dalla notifica all’Amministrazione, ai sensi del combinato disposto degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.;

  Il giudice applica la disposizione, insieme all’art. 45, comma 1, c.p.a., individuando in quindici giorni dalla notificazione all’amministrazione il termine per il deposito del ricorso.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  è ammissibile, in quanto è ampiamente decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, in forza del quale “le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali e dei lodi arbitrali aventi efficacia esecutiva e comportanti l’obbligo di pagamento di somme di danaro entro il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo. Prima di tale termine il creditore non può procedere ad esecuzione forzata né alla notifica di atto di precetto”.

  Il ricorso è ammissibile una volta decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo; prima di tale scadenza il creditore non può procedere a esecuzione forzata né notificare precetto.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a un titolo che condanna un’amministrazione al pagamento di somme, quando il titolo è stato notificato, è passato in giudicato e non risulta eseguito, il giudice può ordinare l’adempimento entro un termine e nominare un commissario ad acta per l’eventuale persistente inottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza per il pagamento di somme, spetta all’amministrazione debitrice dimostrare l’avvenuto adempimento; la mera costituzione formale in giudizio non prova il pagamento.
• La mancanza di stanziamenti o di disponibilità di cassa non giustifica l’inottemperanza a un giudicato di pagamento: il commissario ad acta deve porre in essere le operazioni necessarie per reperire e pagare le somme dovute.

Come è indicizzato