Sentenza n. 2153/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza del decreto ingiuntivo non opposto, che aveva condannato l’Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza a pagargli € 6.719,97, gli interessi richiesti e le spese della procedura, liquidate in € 540 per compensi e € 145,50 per esborsi, oltre spese forfettarie, IVA e CPA. Ha domandato inoltre il rimborso delle spese esecutive sostenute dopo l’emissione del decreto e la condanna dell’amministrazione a una penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. L’amministrazione non si è costituita.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso: ha dichiarato l’obbligo dell’Azienda sanitaria di eseguire integralmente il giudicato, detratto quanto eventualmente già pagato, entro 60 giorni dalla notificazione della sentenza. Ha riconosciuto € 432 per le spese sostenute dal creditore dopo l’emissione del decreto e funzionali alla soddisfazione del credito. Ha accolto anche la domanda di penalità di mora, ritenendola ammissibile pure per l’ottemperanza di condanne pecuniarie e determinandola nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese di ritardo, dalla comunicazione o notificazione dell’ordine sino all’adempimento spontaneo o, in mancanza, all’insediamento del commissario ad acta. Decorso inutilmente il termine di 60 giorni, il Prefetto di Cosenza, o un suo delegato, dovrà provvedere entro i successivi 90 giorni dalla richiesta del ricorrente. Le spese del giudizio sono state poste a carico dell’Azienda e liquidate in € 1.286, oltre contributo unificato, spese generali del 15%, IVA e CPA; l’eventuale compenso del commissario sarà liquidato con separato decreto e posto a carico dell’amministrazione inadempiente.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  sussistono, pertanto, tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. del c.p.a.;

  La mancata prova dell’adempimento da parte dell’amministrazione, a fronte di un titolo giudiziale passato in giudicato, integra i presupposti per accogliere l’azione di ottemperanza.

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  non sussistendo iniquità o altre cause ostative, può essere riconosciuta e determinata nella misura degli interessi legali la somma che l’amministrazione dovrà corrispondere in favore della parte ricorrente a titolo di penalità di mora, per ogni mese (o frazione di mese), e ciò in aggiunta – stante il carattere sanzionatorio dell’istituto agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna;

  La penalità di mora può essere applicata anche nell’ottemperanza di una condanna al pagamento di somme di denaro; in assenza di iniquità o altre cause ostative, può essere quantificata nella misura degli interessi legali, per ogni mese o frazione di mese, in aggiunta agli interessi dovuti sul credito. Nel caso deciso decorre dalla comunicazione o notificazione dell’ordine e cessa con l’adempimento spontaneo o con l’insediamento del commissario ad acta.

• art. 1, comma 781, l. 208/2015

  per quanto concerne la ulteriore domanda di condanna ex art. 114, comma 4, lett. e) c.p.a., deve riconoscersene l’ammissibilità anche nelle ipotesi, come quella in esame, in cui l’ottemperanza concerne sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro (cfr. dapprima Cons. Stato, Ad. Plen., 25 giugno 2014 n. 15 e di seguito l’art. 114 co. 4 lett. e) c.p.a. per come novellato dal comma 781 dell’art. 1 l n. 208 del 2015);

  La disposizione di modifica richiamata dal TAR consente di riconoscere la penalità di mora anche quando il giudicato da eseguire contiene una condanna pecuniaria.

Massime di principio

• Nell’ottemperanza di un titolo giudiziale definitivo, l’amministrazione è tenuta all’integrale adempimento e grava su di essa l’onere di provare l’avvenuta esecuzione; in mancanza di tale prova, ricorrono i presupposti per accogliere l’azione.
• La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è ammissibile anche per l’esecuzione di condanne al pagamento di somme di denaro. Se non sussistono iniquità o altre cause ostative, può essere determinata nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese, in aggiunta agli interessi dovuti sul credito.
• La penalità di mora può decorrere dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e prosegue sino all’adempimento spontaneo dell’amministrazione o, in mancanza, sino all’insediamento del commissario ad acta.

Come è indicizzato