Ordinanza n. 1162/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale n. 34184 del 19 giugno 2023, che ha respinto l’istanza del 23 dicembre 2021 volta a ottenere, ai sensi dell’art. 28-bis del d.P.R. 380/2001, un permesso di costruire convenzionato. Il testo non espone analiticamente le singole censure di merito, ma riferisce che il gravame presenta profili tecnici da chiarire, in particolare quanto all’eventuale asservimento delle particelle nell’ambito della precedente convenzione di lottizzazione relativa al progetto “Balze di Pagnano”, alla sua approvazione, alla forma dell’atto di asservimento e all’attuazione della convenzione. Il Comune, costituitosi con atto di puro stile, non ha prodotto documenti né adempiuto al precedente ordine istruttorio.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito del ricorso e ha disposto un nuovo incombente istruttorio, ritenendo indispensabile acquisire informazioni documentate nella disponibilità del Comune. Ha ordinato all’ente, entro 45 giorni dalla comunicazione o dalla notifica se anteriore, di depositare: i ragguagli documentati sull’asservimento delle particelle, sull’approvazione e sull’attuazione della convenzione di lottizzazione e sulla forma dell’atto di asservimento; gli atti e i documenti posti a fondamento del provvedimento impugnato. Il Tribunale si è riservato, in caso di ulteriore inadempimento, di valutare la condotta ai sensi dell’art. 64, comma 4, c.p.a. e di trasmettere gli atti alle autorità competenti. Ha fissato la prosecuzione del giudizio all’udienza pubblica del 22 aprile 2027; spese al definitivo.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Considerato, inoltre, che, a termini dell’art. 46, comma 2 del cod.proc.amm., costituisce un obbligo specifico dell’Amministrazione – finora rimasto inadempiuto – quello di produrre in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato;

  L’amministrazione è tenuta a depositare il provvedimento impugnato e gli atti e documenti che ne costituiscono il fondamento.

• art. 64, comma 3, c.p.a.

  Ritenuto, in relazione a quanto illustrato nei due precedenti “Considerato”, che l’art. 64, comma 3 del cod.proc.amm. attribuisce al Giudice amministrativo il potere di disporre, anche d’ufficio, di acquisizione di informazioni e di documenti utili ai fini del decidere che siano nella disponibilità della pubblica amministrazione;

  Il giudice amministrativo può ordinare anche d’ufficio l’acquisizione di informazioni e documenti utili alla decisione che si trovino nella disponibilità dell’amministrazione.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  Precisato che in caso di ulteriore inerzia del Comune di Formia anche a fronte di tale nuovo ordine, questo Tribunale si riserva di valutare l’operato del Comune ai sensi dell’art. 64, comma 4 del cod.proc.amm. nonché di trasmettere gli atti alle Autorità competenti per eventuali seguiti di rispettiva pertinenza a carico dei Funzionari responsabili;

  In caso di persistente mancata collaborazione nell’ottemperare all’ordine istruttorio, il giudice si riserva di applicare la disposizione e di segnalare la condotta alle autorità competenti.

• art. 28-bis d.P.R. 380/2001

  con l’atto introduttivo del presente giudizio, il ricorrente ha impugnato provvedimento del Comune di Formia n. 34184 del 19 giugno 2023, recante il rigetto dell’istanza presentata il 23 dicembre 2021 dal ricorrente per ottenere, ai sensi dell’art. 28-bis del d.P.R. n. 380/2001, un permesso di costruire convenzionato per la realizzazione di un villino trifamiliare sul lotto sito in località Pagnano;

  La disposizione è indicata quale base normativa dell’istanza per il rilascio del permesso di costruire convenzionato; l’ordinanza non ne sviluppa un’interpretazione sostanziale.

Massime di principio

• Quando elementi tecnici indispensabili alla decisione e i documenti relativi al procedimento sono nella disponibilità dell’amministrazione, il giudice amministrativo può ordinarne anche d’ufficio l’acquisizione.
• L’amministrazione deve produrre in giudizio il provvedimento impugnato e gli atti e documenti sulla cui base è stato emanato; l’inadempimento può giustificare un ulteriore ordine istruttorio e la valutazione delle conseguenze previste dall’art. 64, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato