L.R. Lazio 12/2000

Disposizioni finanziarie per il bilancio 2000 della Regione Lazio

La legge contiene le misure finanziarie e di assestamento collegate al bilancio di previsione 2000 della Regione Lazio. Accanto al rifinanziamento di varie leggi regionali, disciplina limiti di impegno, anticipazioni, contributi e stanziamenti per interventi puntuali, molti dei quali riferiti all’esercizio 2000 o a un triennio limitato.

Quadro generale e rifinanziamenti

La Regione autorizza per il 2000 il rifinanziamento delle leggi indicate nel quadro allegato A. Sono inoltre confermate per l’esercizio 2000 alcune disposizioni già vigenti, in particolare quelle richiamate dalla l.r. 36/1992 e dall’articolo 71 della l.r. 11/1997.

Contenimento della spesa e gestione del bilancio

Per il 2000 la legge introduce un vincolo generale di contenimento della spesa. L’impegno è libero solo per spese fisse o obbligatorie, stipendi, funzionamento dei servizi istituzionali, interessi, partite di giro, trasferimenti connessi al funzionamento degli enti subregionali, programmi comunitari, spese vincolate già acquisite o accertate, cofinanziamenti regionali, calamità naturali e rate di ammortamento dei mutui.

Per le altre spese:

• l’impegno è consentito entro l’85% dello stanziamento annuo;
• la Giunta può concedere deroghe su proposta motivata e di concerto con l’assessore all’economia e finanza;
• per i fondi vincolati occorre allegare una scheda con gli elementi necessari a individuare le entrate corrispondenti.

Interventi per programmi comunitari e anticipazioni

Sono previsti interventi connessi alla programmazione comunitaria:

• i progetti pubblici ammessi al DOCUP OB.2 1997/1999 ma rimasti esclusi dal finanziamento per insufficienza di risorse sono resi prioritari per il 2000 del periodo di programmazione 2000/2006, purché le opere non fossero iniziate nel 1999;
• per alcuni interventi del DOCUP già appaltati e consegnati entro il 31 dicembre 1999 è previsto il finanziamento con fondi della l.r. 60/1978 nel biennio 2000/2001 se non coperti dai fondi OB.2.

Per i comuni esclusi dalla zonizzazione OB.2 2000/2006 è prevista un’anticipazione regionale, entro il limite del 50% delle risorse statali compensative, con rimborso automatico all’arrivo dei fondi nazionali. Sono istituiti capitoli dedicati nel bilancio 2000-2002.

Lavoro, politiche sociali e previdenza

La legge interviene su diverse materie sociali e del lavoro:

• disciplina in via transitoria le autorizzazioni per servizi socioassistenziali e asili nido privati fino al regolamento regionale previsto dalla l.r. 38/1996;
• modifica la disciplina del sostegno all’occupazione e del prestito d’onore;
• prevede contributi per la risocializzazione dei detenuti, con destinatari cooperative e associazioni, requisiti soggettivi e documentazione specifica; per il 2000 le domande vanno presentate entro il 31 maggio e i contributi vanno rendicontati entro il 31 dicembre dell’anno successivo all’erogazione;
• sospende dal 1° gennaio 2000 la tassa di concessione regionale per l’autorizzazione al commercio su aree pubbliche;
• interpreta in senso estensivo la nozione di retribuzione annua lorda ai fini previdenziali del personale regionale;
• istituisce un fondo globale per la prevenzione degli infortuni e la sicurezza nei luoghi di lavoro, con riparto annuale alle USL.

Agricoltura, zootecnia e ambiente

Sono previsti vari interventi in materia agricola e ambientale:

• modifiche e rifinanziamenti su zootecnia e sviluppo agricolo;
• estensione, in attesa di una disciplina organica, degli interventi di valorizzazione e promozione dei prodotti agricoli e zootecnici a tutti i prodotti e derivati, con possibilità di finanziare iniziative di enti locali e organismi costituiti legalmente, entro il limite ordinario del 10% della dotazione del capitolo, salvo inutilizzo delle somme;
• cofinanziamento delle azioni di protezione contro organismi nocivi ai vegetali, con capitoli di entrata e spesa dedicati;
• contributi agli allevatori del progetto sperimentale IDEA per l’identificazione elettronica degli animali, fino al 100% della perdita di reddito accertata;
• modifiche alla disciplina dell’ARPA Lazio e norme transitorie per il trasferimento di personale, beni e funzioni dai presidi multizonali di prevenzione all’Agenzia.

Emergenze, calamità e solidarietà

La legge finanzia o disciplina interventi per eventi specifici:

• contributi per il ripristino di immobili abitativi danneggiati dalle inondazioni dell’Aniene e del Velino del dicembre 1999, con termini stringenti per domande, perizie, graduatorie, inizio e fine lavori;
• fondo di solidarietà per parenti e superstiti del crollo di via Vigna Jacobini a Roma;
• contributi per l’usura tramite un fondo costituito da intermediari finanziari non lucrativi, con importi massimi per singolo beneficiario e durata massima dei finanziamenti di 24 mesi;
• contributi straordinari per progetti di sicurezza urbana.

Cultura, memoria storica e spettacolo

Sono previsti diversi contributi per iniziative culturali:

• contributo al Comune di Roma per il museo delle intolleranze e degli stermini;
• contributi al Teatro di Roma per attività svolte nel 1999 in specifici spazi;
• celebrazione del quarto centenario della messa al rogo di Giordano Bruno con iniziative teatrali e cinematografiche nel 2000;
• completamento e gestione di strutture culturali internazionali realizzate per il Giubileo 2000, con possibilità di convenzioni e capitoli dedicati;
• modalità di accesso ai contributi culturali che impongono, per i progetti con circuitazione, la programmazione di almeno il 70% delle rappresentazioni nei comuni del Lazio, escluso Roma, a pena di revoca;
• contributi per attrezzature e arredi di ostelli giubilari.

Infrastrutture, trasporti e sviluppo territoriale

La legge finanzia o promuove vari interventi infrastrutturali e di sviluppo:

• partecipazione regionale alla società per l’utilizzo civile dell’aeroporto E. Comani di Latina;
• partecipazione alla realizzazione dell’aeroporto civile di Frosinone;
• stanziamenti per collegamenti viari, in particolare per Frosinone;
• promozione del patto territoriale per lo sviluppo delle periferie metropolitane nell’area delle circoscrizioni V e VIII di Roma, con eventuali subaree, limiti de minimis e quote di fondo di rotazione per il 2000 e 2001;
• promozione di una società per lo sviluppo turistico e occupazionale del litorale laziale, con partecipazione dell’agenzia regionale e dei soggetti territoriali indicati;
• ulteriori finanziamenti a favore di comuni e territori specifici del Lazio.

Interventi locali puntuali e contributi a enti e comuni

Numerosi articoli finanziano opere o iniziative localizzate, tra cui:

• Sermoneta per il parcheggio dell’Abbazia di Valvisciolo;
• Castelliri per un immobile da destinare a centro diurno;
• S. Elia Fiumerapido per la casa per l’emigrazione;
• Cassino per il progetto integrato “Sistema quartiere” e per un centro polivalente in favore di attività sociali per disabili;
• Licenza per il Centro studi oraziani;
• Tarquinia per il recupero e la valorizzazione delle mura urbane;
• Palombara Sabina per l’impianto funiviario verso Monte Gennaro;
• Campagnano di Roma per il centro per l’autonomia e la mobilità;
• contributi a favore di interventi socio-economici nella provincia di Rieti.

Sistema sanitario regionale e ARPA

La legge contiene rilevanti disposizioni di riordino e finanziamento del sistema sanitario e dell’ARPA Lazio. In particolare:

• istituisce un fondo globale per la prevenzione degli infortuni e la sicurezza nei luoghi di lavoro, alimentato da una quota del capitolo sanitario;
• disciplina il trasferimento graduale di personale, beni, attrezzature e funzioni all’ARPA Lazio;
• prevede il rimborso delle spese sostenute dalle USL durante la fase transitoria;
• trasferisce all’ARPA una quota del fondo sanitario regionale per la parte corrente e una quota per investimenti;
• interviene sul ripianamento degli avanzi del SSR.

Regime temporale ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio. Molte misure hanno efficacia limitata all’anno finanziario 2000 o al triennio 2000-2002; alcune riguardano eventi puntuali già conclusi o situazioni transitorie superate, e diversi articoli risultano successivamente abrogati o modificati.

Disposizioni oggi non più operative

Risultano espressamente abrogati o comunque superati, tra gli altri, gli interventi relativi a:

• istituto “S. Pio V”;
• cooperazione sociale;
• norme su inquadramento del personale;
• consorzi di difesa;
• servizi di sviluppo agricolo;
• talune modifiche al servizio sanitario regionale;
• disciplina del fondo rischi consortili;
• cooperazione internazionale.

La parte centrale della legge ha dunque natura prevalentemente finanziaria e programmatoria per l’esercizio 2000, con molti contenuti ormai storicizzati e non più utilmente applicabili in via ordinaria.