L.R. Basilicata 17/2011

Assestamento del bilancio 2011 della Regione Basilicata

La legge reca l’assestamento del bilancio di previsione 2011 e del bilancio pluriennale 2011-2013 della Regione Basilicata, con aggiornamento dei dati contabili sulla base del rendiconto 2010 e con una serie di misure settoriali, soprattutto in materia sanitaria e di organizzazione amministrativa.

Aggiornamento dei residui, del saldo finanziario e della cassa

Il provvedimento ridetermina i residui attivi e passivi del bilancio 2011 secondo le risultanze definitive del rendiconto 2010, come esposte negli allegati di legge. Viene aggiornato anche il quadro del saldo finanziario al 31 dicembre 2010: l’avanzo di amministrazione vincolato è rideterminato in euro 718.377.654,36 e il disavanzo effettivo al 31 dicembre 2010 è indicato in euro 67.070.790,57. Il fondo di cassa al 31 dicembre 2010 viene aggiornato in euro 259.777.561,88.

Ricorso al mercato finanziario e variazioni di bilancio

È rinnovata per l’esercizio 2011 l’autorizzazione al ricorso al mercato finanziario per euro 40.156.846,21, corrispondenti a impegni 2010 non coperti entro la chiusura dell’esercizio. Conseguentemente il limite massimo di indebitamento viene rideterminato in euro 163.856.053,82. Sono inoltre autorizzate le variazioni allo stato di previsione dell’entrata e delle uscite del bilancio 2011 contenute negli allegati di assestamento, e viene sostituita la tabella F della legge finanziaria 2011.

Misure in sanità: riabilitazione, tariffe, personale e prescrizioni

La legge interviene in modo esteso sul Servizio Sanitario Regionale. In materia di riabilitazione, alcune prestazioni vengono ricondotte a un diverso regime tariffario; è prevista la riduzione del tetto di spesa delle strutture private accreditate dal 1° ottobre 2011, sulla base del fatturato 2009. In materia di specialistica ambulatoriale si torna alle tariffe vigenti prima della legge regionale n. 28/2007, con riduzione dei tetti di spesa dal 1° ottobre 2011. Sono fissati limiti alla spesa per attività aggiuntive del personale, per consulenze, pubblicità, rappresentanza e autovetture, tutti parametrati al 2009, con alcune deroghe per screening ed emergenza-urgenza. È imposto l’uso del ricettario SSN per gli specialisti pubblici dal 1° ottobre 2011 e la dispensazione diretta del primo ciclo di terapia alla dimissione ospedaliera.

Organizzazione del SSR e ticket

È istituito il Comitato Etico Unico Regionale, senza compensi per i componenti. Viene disciplinato il ripiano parziale delle perdite delle aziende sanitarie per il 2010 nei limiti delle risorse disponibili. La legge introduce anche una quota massima di partecipazione alla spesa farmaceutica territoriale pari a 2,50 euro per ricetta dal 1° ottobre 2011, e prevede la futura rimodulazione del ticket specialistico secondo l’ISEE, con disciplina demandata alla Giunta entro il 30 settembre 2011.

Riorganizzazione della rete ospedaliera e dell’emergenza-urgenza

Dal 1° gennaio 2012 l’attività ospedaliera per acuti è concentrata in specifiche strutture regionali; negli altri presidi può essere svolta solo attività territoriale o non per acuti. I direttori generali devono presentare entro il 30 settembre 2011 un cronoprogramma attuativo. Per l’emergenza-urgenza è approvato il progetto di riorganizzazione e si escludono dal blocco del turn-over le assunzioni necessarie al funzionamento del 118 e delle unità di MCAU, una volta approvato il progetto.

Rifiuti e tutela ambientale

In attesa dell’adeguamento del piano regionale dei rifiuti, la legge pone un blocco al rilascio di nuove approvazioni e autorizzazioni per impianti non previsti dagli strumenti di pianificazione, con alcune eccezioni per impianti ritenuti indispensabili. Le disposizioni restano efficaci fino all’adeguamento del piano e comunque non oltre il 30 giugno 2014.

Semplificazioni in agricoltura e CAA

Per i procedimenti agricoli la Regione può individuare, con deliberazione, i procedimenti per i quali è ammessa l’istanza tramite i CAA riconosciuti. Per tali procedimenti il provvedimento finale deve essere adottato entro il termine fissato dalla deliberazione regionale, decorrente dall’inoltro dell’istanza; decorso il termine, opera il silenzio-assenso. Non sono previsti oneri per il bilancio regionale.

Personale, enti locali e comunità montane

La legge disciplina l’utilizzo del personale delle ex Comunità montane, istituendo un ruolo speciale ad esaurimento e prevedendo trasferimenti, distacchi e rimborsi a favore delle forme associative dei comuni. Sono previsti anche meccanismi per la trasformazione di alcuni rapporti di lavoro, nonché contributi regionali per sostenere i contratti nelle forme associative degli enti locali. Diverse previsioni risultano successivamente integrate o superate da leggi successive.

Ulteriori disposizioni settoriali e finanziarie

Sono previste misure su Metapontum Agrobios, sul Fondo di Coesione Interna, sulla dotazione finanziaria per le società di mutuo soccorso, sul compenso dei commissari liquidatori AATO, sulla stabilizzazione di LSU e su alcune modifiche normative in materia di lucani all’estero, associazioni di promozione sociale, contabilità regionale e spese istituzionali. Diverse disposizioni hanno efficacia limitata a esercizi già conclusi o sono state poi abrogate o dichiarate costituzionalmente illegittime.