L.R. Sardegna 23/2002

Riconoscimento delle Agenzie governative regionali

La legge disciplina, per la Regione autonoma della Sardegna, l’individuazione degli organismi che svolgono funzioni di servizio per le politiche regionali e che possono essere riconosciuti come Agenzie governative regionali. La disciplina riguarda quindi esclusivamente il contesto istituzionale e amministrativo regionale sardo.

Requisiti per ottenere il riconoscimento

Per conseguire lo status di Agenzia governativa regionale, l’organismo deve possedere congiuntamente alcuni requisiti sostanziali:

• disporre di programmi annuali di azione complessivi approvati, secondo statuto o regolamento, dal Governo regionale o dal Consiglio regionale;
• essere guidato da organi di amministrazione soggetti a ratifica o accettazione da parte del Governo regionale o del Consiglio regionale, oppure nominati direttamente da tali organi;
• essere di proprietà della Regione autonoma della Sardegna, in modo diretto oppure indiretto tramite quote di maggioranza;
• non svolgere attività concorrenziali rispetto all’offerta privata ordinaria di beni, prestazioni e servizi presente in regione, incluse la partecipazione a gare e trattative pubbliche o private, salvo quanto espressamente previsto nei programmi di attività approvati dall’Amministrazione regionale in relazione alle funzioni di agenzia di sviluppo.

La norma richiama inoltre il principio secondo cui, in attuazione della disciplina sugli appalti pubblici e sugli interventi di sostegno alle imprese, il soggetto affidatario della progettazione di servizi non può essere anche fornitore dei medesimi servizi, né può concorrere alla loro aggiudicazione; il divieto si estende anche alle società e ai soggetti controllati dal medesimo affidatario.

Procedura per la domanda e per il riconoscimento

Gli organismi interessati devono presentare istanza all’Assessore della programmazione, bilancio e assetto del territorio, allegando la documentazione idonea a dimostrare il possesso dei requisiti richiesti.

Il riconoscimento è attribuito con decreto del Presidente della Regione, previa conforme deliberazione della Giunta regionale e su proposta dell’Assessore competente in materia di programmazione, bilancio e assetto del territorio.

Affidamento diretto dei programmi

Alle Agenzie governative regionali riconosciute la Regione autonoma della Sardegna può affidare direttamente l’attuazione di programmi regionali, nazionali e comunitari, purché siano coerenti con le finalità statutarie delle Agenzie stesse. La legge configura quindi un canale speciale di affidamento, limitato ai soggetti formalmente riconosciuti.

Ambito applicativo e utilità pratica

La disciplina incide sull’assetto organizzativo e sui rapporti tra Regione e organismi pubblici o a controllo pubblico che operano come strumenti di attuazione delle politiche regionali. Non introduce una scadenza temporale di efficacia né un regime transitorio; si applica stabilmente agli organismi che intendano ottenere o mantenere il riconoscimento nello status previsto.