L.R. Lombardia 16/2005

Assestamento del bilancio regionale 2005 e variazioni connesse

La legge interviene sul bilancio di previsione 2005 e sul bilancio pluriennale 2005/2007 della Regione Lombardia, aggiornando i saldi contabili, autorizzando variazioni di entrata e di spesa e riordinando alcuni fondi e norme regionali con effetti prevalentemente circoscritti agli esercizi 2005-2007.

Disposizioni non finanziarie e modifiche normative

Sono modificate le classificazioni funzionali delle UPB d’entrata del bilancio di previsione secondo la tabella A allegata. Sono inoltre autorizzate variazioni compensative, per il solo esercizio 2005, tra specifiche UPB nel rispetto della disciplina contabile regionale.

La legge interviene anche su precedenti atti regionali: dalla data di entrata in vigore della l.r. 1/2005 sono abrogati due punti dell’allegato A della medesima legge e riacquistano vigenza le l.r. 60/1990 e 65/1990. È poi disposta l’abrogazione di due periodi del comma 34 dell’articolo 1 della l.r. 18/2000.

Per la programmazione FSE 2000-2006 è sospesa l’applicazione di parte della disciplina sui revisori fino alla chiusura della programmazione, salvi gli incarichi già conferiti per graduatorie pubblicate. Per la programmazione 2007-2013 la Giunta deve avviare le procedure per un elenco regionale di persone e società di revisione iscritte nel registro dei revisori contabili, cui affidare la verifica contabile dei soggetti gestori delle attività cofinanziate dal FSE.

Disciplina del fondo Foncooper e della cooperazione

Il Fondo di rotazione Foncooper - Regione Lombardia, istituito dalla legge 49/1985, viene gestito direttamente dalla Regione per gli interventi previsti da quella legge, tramite la società finanziaria regionale oppure mediante affidamento a terzi secondo la normativa vigente.

La Giunta può integrare i criteri e le modalità di concessione dei finanziamenti del Titolo I della legge 49/1985, tenendo conto degli interventi attivati dalla l.r. 21/2003 sulla cooperazione in Lombardia. Ogni anno deve trasmettere alla Consulta regionale per lo sviluppo della cooperazione una relazione sulla gestione del Fondo. Il Fondo è alimentato dalle rate di rientro previste dalla legge 49/1985 e confluisce nel Fondo unico di cui all’articolo 7, comma 18, lettera a), della legge.

Residui, cassa iniziale e disavanzo dell’esercizio 2004

I residui attivi e passivi presunti al 31 dicembre 2004 sono rideterminati in base ai dati definitivi del rendiconto 2004, con le differenze indicate per UPB nella tabella B.

Il fondo di cassa iniziale per il 2005 è fissato in € 1.015.431.645,50; conseguentemente la corrispondente voce di entrata è rideterminata nello stesso importo e il Fondo di riserva di cassa è incrementato della medesima somma.

Il disavanzo di amministrazione 2004 è determinato in € 2.376.843.497,41, tenendo conto del saldo positivo 2004 e della sua anticipata utilizzazione tramite iscrizioni di spesa effettuate con vari decreti dirigenziali. Il mutuo previsto dalla l.r. 41/2004 per finanziare il disavanzo 2004 è rideterminato nel medesimo importo. Il relativo ammortamento dovrà avere tasso massimo non superiore al 4,50% e non potrà decorrere prima dell’1 ottobre 2005.

Sono altresì rideterminate le poste di bilancio connesse al disavanzo, con riduzioni e incrementi su mutui, saldo finanziario negativo presunto, quota interessi, quota capitale e fondo di riserva di cassa, producendo maggiori risorse per il 2005 e per il 2006-2007 come indicato dalla legge.

Reiscrizioni di economie vincolate e spese in annualità

Per effetto dell’utilizzo anticipato di economie vincolate nel bilancio 2005, viene ridotta di € 1.012.606,00 la corrispondente voce di entrata e la dotazione del Fondo per il finanziamento di spese in annualità.

In attuazione dell’articolo 24 della l.r. 34/1978, gli stanziamenti per contributi in annualità sono variati secondo la tabella 4. I maggiori oneri risultano contenuti in importi modesti, con effetti sul 2005 e sul 2006.

Maggiori entrate e specifiche autorizzazioni di spesa

La legge autorizza numerose maggiori entrate per il 2005 e, in alcuni casi, per il 2006-2007, tra cui quelle derivanti da:

• istruttorie per autorizzazioni alle emissioni in atmosfera;
• autorizzazioni ambientali integrate;
• diritti su atti e certificati delle commissioni provinciali dell’artigianato;
• sanzioni in materia di albo imprese artigiane;
• recupero somme per il progetto “Calore pulito e sicuro”;
• recupero di somme da accertamenti della tassa automobilistica regionale;
• maggior gettito dell’accisa sulle benzine;
• rimborsi IVA e somme anticipate sui contratti di servizio ferroviario;
• alienazione di immobili regionali.

Sono inoltre autorizzati incrementi di entrata e di spesa o maggiori spese per specifiche finalità, tra cui il Fondo regionale per l’occupazione dei disabili, il Fondo di rotazione per strutture di servizio alle PMI, il Fondo interno per il personale tecnico che partecipa alla progettazione delle opere, e il cofinanziamento di progetti UE nel Sesto programma quadro ricerca 2002-2006.

Per gli anni 2006 e 2007 sono previsti anche maggiori introiti da recuperi sulla tassa automobilistica e maggiori spese per il cofinanziamento degli interventi di edilizia sanitaria previsti dagli atti integrativi dell’Accordo di Programma Quadro in materia di sanità. Per tali spese pluriennali è autorizzata l’assunzione di obbligazioni ai sensi della l.r. 34/1978.

Fondo unico per il sostegno alle imprese e capitalizzazione di Finlombarda

Per rafforzare il sostegno alla competitività delle imprese lombarde, viene istituito il fondo unico per il sostegno alle imprese, la cui dotazione è determinata annualmente dalla legge finanziaria regionale e poi ripartita dalla Giunta.

È inoltre autorizzata la capitalizzazione annuale di Finlombarda s.p.a.; per il 2005 l’importo è fissato in € 100.000.000,00.

Rifinanziamento di leggi regionali, riduzioni di autorizzazioni e coperture

Per il triennio 2005/2007 sono autorizzate riduzioni di spese già previste da precedenti leggi regionali e il rifinanziamento di altre leggi regionali, secondo le tabelle allegate. La legge quantifica gli effetti in termini di maggiori oneri di parte corrente e in conto capitale per ciascun anno del triennio.

Viene anche autorizzata la riduzione dei mutui per il 2005 e la loro assunzione per il 2006 e 2007, in relazione alle variazioni della spesa in conto capitale. La contrazione dei mutui per gli anni successivi sarà autorizzata con le leggi di bilancio 2006 e 2007, in base alle effettive esigenze di cassa.

La copertura finanziaria degli oneri è rinviata alla tabella 6 e, per gli interventi che impegnano esercizi futuri, è autorizzata l’assunzione di obbligazioni ai sensi degli articoli 23 e 25 della l.r. 34/1978. Per le spese pluriennali gli importi da iscrivere in bilancio sono quelli indicati nella tabella 3.

È infine modificata la misura massima delle obbligazioni assumibili per finanziare contributi agli investimenti privati, con importi distinti per il 2005, 2006 e 2007 e nei limiti delle risorse generate dal risparmio pubblico e dalle maggiori entrate in conto capitale.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia. Molte disposizioni hanno efficacia limitata agli esercizi 2005-2007 o si riferiscono a programmazioni concluse, rendendo il provvedimento sostanzialmente storicizzato nei suoi effetti operativi.