Circolare numero 164 del 27-5-1994

Smaltimento dei rifiuti speciali prodotti negli uffici sanitari

La circolare affronta la gestione dei rifiuti generati da alcuni uffici sanitari nei quali vengono impiegati materiale sanitario e apparecchiature per esami specialistici non invasivi. Lo scopo è chiarire la qualificazione giuridica di tali rifiuti e indicare le modalità di smaltimento compatibili con la normativa vigente.

Qualificazione dei rifiuti

I rifiuti menzionati, tra cui boccagli a perdere, garze e materiale per rilevazioni percutanee, sono considerati rifiuti speciali ai sensi della disciplina richiamata. La circolare li ricomprende nell’ambito dei rifiuti ospedalieri, cioè quelli provenienti da ospedali, case di cura ed affini, e sottolinea che non possono essere assimilati ai rifiuti urbani se non nei casi previsti dalla normativa.

La legge 10 febbraio 1989, n. 45, art. 1, comma 2-ter, è richiamata per definire i rifiuti ospedalieri come rifiuti speciali, non assimilabili ai rifiuti urbani, provenienti da strutture sanitarie pubbliche e private che erogano in forma organizzata e continuativa prestazioni sanitarie ai sensi della legge 23 dicembre 1978, n. 833.

Normativa di riferimento e interpretazione

La circolare richiama il D.P.R. 10 settembre 1982, n. 915, quale normativa quadro sullo smaltimento dei rifiuti, e la legge n. 45/1989 per la disciplina specifica dei rifiuti ospedalieri. Viene inoltre richiamato il decreto del Ministero dell’Ambiente del 25 maggio 1989, in base al quale i rifiuti in questione diventano assimilabili agli urbani solo previa sterilizzazione.

Poiché la materia presenta dubbi interpretativi, l’Istituto ha interpellato il Ministero dell’Ambiente e l’Avvocatura centrale. Quest’ultima ha espresso l’avviso che, nelle more, debba essere applicata la normativa vigente con rigore, tenendo conto delle sanzioni penali previste per i trasgressori.

Stoccaggio temporaneo e responsabilità interne

La legge n. 45/1989, art. 1, comma 2-quinquies, stabilisce che la durata dello stoccaggio temporaneo di tali rifiuti non può superare le 48 ore. La sorveglianza sul rispetto di tale limite è affidata al direttore o responsabile sanitario della struttura, fino al conferimento dei rifiuti speciali all’operatore autorizzato al trasporto verso l’impianto di smaltimento.

Modalità di smaltimento indicate

La circolare individua due soluzioni praticabili per la gestione dei rifiuti:

• A) Termodistruzione previa disinfezione, secondo quanto previsto dalla deliberazione del Comitato interministeriale del 27 luglio 1984;
• B) Avvio in discarica di prima categoria per rifiuti solidi urbani, previa sterilizzazione in appositi impianti autorizzati e approvati dalla Regione competente ai sensi dell’art. 6 del D.P.R. 915/82, ubicati all’interno della struttura produttrice del rifiuto e conformi alle norme tecniche del punto 2.2 della deliberazione del 27 luglio 1984.

Preferenza operativa e soggetti autorizzati

Tra le due soluzioni, la circolare indica come preferibile la soluzione A, poiché offre un migliore rapporto costo/benefici. La soluzione B deve essere adottata solo in casi del tutto eccezionali, quando non sia possibile ricorrere alla prima.

In ogni caso, lo smaltimento deve avvenire mediante strutture autorizzate o comunque competenti all’espletamento del servizio ai sensi del D.P.R. 915/82.