Sentenza n. 1948/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente, in qualità di difensore antistatario nel giudizio del lavoro definito con sentenza del Tribunale di Avellino n. 902/2023 del 13 dicembre 2023, passata in giudicato, ha chiesto l'ottemperanza alla condanna della Comunità Montana Terminio Cervialto al pagamento delle spese processuali. Ha dedotto che la sentenza era stata notificata a fini esecutivi il 14 dicembre 2023, che il titolo era divenuto irrevocabile, che il 14 giugno 2024 era stato notificato precetto e che il 16 marzo 2026 era stata inviata una diffida e messa in mora; nonostante il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, l'ente non aveva pagato. Ha quindi domandato l'attivazione dei poteri sostitutivi e la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando dalla documentazione la rituale notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni, nonché la persistente inottemperanza, non essendo stata fornita dall'Amministrazione prova dell'esecuzione. Ha ordinato alla Comunità Montana di adempiere entro 90 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l'ulteriore inadempimento ha nominato commissario ad acta il Prefetto di Avellino, con facoltà di delega, incaricandolo di dare esecuzione al titolo entro i successivi 90 giorni dalla richiesta del ricorrente attestante la scadenza del termine e la perdurante inottemperanza; l'incarico comprende gli atti necessari, anche eventuali modifiche di bilancio, a carico dell'ente. Il commissario dovrà riferire al TAR; il relativo compenso è posto a carico dell'Amministrazione. La Comunità Montana è stata inoltre condannata alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in € 300,00 oltre IVA, CPA se dovute, spese forfettarie del 15% e rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Il TAR accoglie l'azione di ottemperanza e dispone le misure necessarie all'esecuzione del titolo, compresa la nomina del commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Inoltre, è decorso il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’articolo 14, comma 1, del decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

  L'ottemperanza è procedibile una volta decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione dei titoli di pagamento nei confronti delle pubbliche amministrazioni.

Massime di principio

• Il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione inadempiente di eseguire il titolo entro un termine e, per il caso di ulteriore inadempienza, nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento alla richiesta dell'interessato e alla verifica della persistente inosservanza.
• In presenza di un titolo giudiziale di condanna al pagamento nei confronti di un'amministrazione, l'azione di ottemperanza può essere accolta quando il titolo sia stato ritualmente notificato, sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996 e l'amministrazione non abbia provato di avervi dato esecuzione.

Come è indicizzato