L.R. Molise 12/2025

Promozione e valorizzazione dell’invecchiamento attivo e della buona salute

La legge regionale del Molise definisce un quadro organico di interventi per valorizzare il ruolo delle persone anziane, promuoverne autonomia, benessere e partecipazione e prevenire fragilità e isolamento. La disciplina opera esclusivamente nel territorio della Regione Molise e si collega espressamente alla normativa statale sulle politiche in favore delle persone anziane.

Finalità e definizione di invecchiamento attivo

La Regione riconosce e valorizza le persone anziane come risorsa per la solidarietà tra generazioni, la partecipazione alla vita sociale, civile, economica e culturale, nonché per la trasmissione di esperienze, competenze e relazioni maturate nel corso della vita. Per “invecchiamento attivo” si intende il processo che consente alla persona anziana e grande anziana, secondo le definizioni del decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29, di esprimere la propria identità, aggiornare il proprio progetto di vita e offrire un contributo attivo alla comunità.

Programmazione degli interventi e Piano triennale

Gli interventi regionali sono programmati in modo coordinato e integrato nei campi della prevenzione, cura e tutela della salute, promozione sociale, lavoro, formazione permanente, cultura, turismo sociale, sport, tempo libero, volontariato, impegno civile, politiche abitative e ambientali. La Giunta regionale approva un Piano triennale di azioni per l’invecchiamento attivo, l’inclusione sociale e la prevenzione delle fragilità nella popolazione anziana, che integra il Piano regionale delle politiche sociali. L’adozione avviene tramite concertazione con istituzioni e parti sociali, incluse organizzazioni sindacali, pensionati, datori di lavoro, volontariato, cooperazione sociale, famiglie e utenti.

Soggetti attuatori

La Regione attua la legge avvalendosi della collaborazione di comuni singoli o associati, ASReM, aziende pubbliche di servizi alla persona, ATS, centri servizi e strutture residenziali, istituzioni scolastiche e universitarie, organismi di formazione accreditati, organizzazioni sindacali e di rappresentanza, associazioni di tutela dei diritti, enti del Terzo settore e soggetti privati operanti negli ambiti della legge.

Consulta regionale per l’invecchiamento attivo

È istituita la Consulta regionale per l’invecchiamento attivo, organo di partecipazione della popolazione anziana ai processi decisionali. È presieduta dall’assessore regionale alle politiche sociali o da un delegato e comprende rappresentanti della struttura regionale competente, delle organizzazioni sindacali, delle associazioni di pensionati del lavoro autonomo, di ANCI Molise, di ASReM, del Terzo settore e del CUPLA regionale. La Consulta partecipa alla progettazione e redazione del Piano, monitora semestralmente l’attuazione degli interventi e può proporre rimodulazioni. Dura quanto il Piano, i membri sono gratuiti e possono essere riconfermati per non più di due mandati consecutivi.

Famiglia e partecipazione attiva

La famiglia è considerata risorsa fondamentale delle politiche di invecchiamento attivo. La Regione sostiene la permanenza dell’anziano nel contesto domiciliare, promuove la figura del caregiver familiare e favorisce l’inserimento delle famiglie in reti di auto-organizzazione dei servizi.

Formazione permanente e trasmissione dei saperi

La Regione incentiva la formazione inter- e intra-generazionale, tra culture diverse e nel rispetto della differenza di genere, valorizza sindacati, associazioni di pensionati, volontariato e università della terza età, e promuove la formazione continua di chi opera nell’interesse degli anziani. Sono previsti protocolli con scuole, università e organismi accreditati per ridurre il divario digitale, promuovere stili di vita sani, sicurezza domestica e stradale, contrasto a dipendenze e truffe, sostegno al volontariato sociale e trasmissione dei saperi da parte di persone in quiescenza.

Prevenzione, salute, benessere e domiciliarità

La legge sostiene azioni sostenibili per prevenire fragilità e mantenere il benessere bio-psico-sociale, promuovendo stili di vita sani, educazione motoria e iniziative contro isolamento, autosvalutazione ed esclusione sociale. Sono valorizzate attività motorie e sportive, l’edilizia sociale e le forme di coabitazione solidale domiciliare e intergenerazionale, campagne di educazione sanitaria e programmi di prevenzione delle cronicità. Si favoriscono gli interventi domiciliari, anche tramite sanità preventiva e telemedicina, per evitare l’allontanamento precoce dal contesto di vita abituale.

Agricoltura sociale, attività didattiche e ricreative

La Regione promuove l’agricoltura sociale in ambito rurale tramite imprese agricole che realizzino laboratori, integrazione sociale e servizi di accoglienza e soggiorno per anziani. Sono inoltre promosse iniziative ludico-didattiche, anche tramite fattorie didattiche, per sviluppare conoscenza del territorio rurale, educazione ambientale e alimentare, tutela della biodiversità e comprensione dei cicli biologici e dei processi agroalimentari.

Cultura, turismo sociale e volontariato civico

La Regione favorisce la fruizione del patrimonio storico, artistico, paesaggistico e ambientale del Molise tramite iniziative culturali e di turismo sociale, facilitando l’accesso delle persone anziane a eventi, spettacoli, musei e mostre. È inoltre promossa la partecipazione alla vita della comunità attraverso volontariato, associazionismo e cittadinanza attiva; i progetti sociali sono inseriti nella programmazione sociale territoriale e possono essere promossi dai soggetti attuatori.

Gestione gratuita di terreni comunali

I comuni possono affidare gratuitamente a persone anziane singole o associate la gestione di terreni comunali per giardinaggio, orticoltura e cura dell’ambiente naturale. I criteri e le modalità di affidamento sono definiti dai comuni nel rispetto di trasparenza e pubblicità.

Alfabetizzazione informatica e facilitazione digitale

In coerenza con la normativa statale, la Regione promuove presso i punti di facilitazione digitale, fino al 31 dicembre 2026, attività di formazione delle competenze digitali degli anziani e supporto nell’utilizzo dei servizi pubblici erogati in rete. Le relative spese sono coperte nell’ambito delle risorse PNRR per l’intervento specifico indicato dalla legge.

Monitoraggio, valutazione e giornata regionale

Entro il 31 dicembre di ogni anno, a partire dal secondo anno di efficacia della legge, il Presidente della Giunta regionale riferisce al Consiglio regionale sui risultati e sull’attuazione, con una relazione che evidenzia stato degli interventi, finanziamenti utilizzati, coinvolgimento di associazioni e comuni, criticità e grado di coordinamento. La relazione è pubblicata sul sito del Consiglio regionale. È inoltre istituita la Giornata regionale per l’invecchiamento attivo il 22 aprile di ogni anno, in ricordo della nascita di Rita Levi Montalcini.

Aspetti finanziari, coordinamento e abrogazioni

Per il 2025 gli oneri sono quantificati in zero euro, mentre per il 2026 e il 2027 sono previsti 10.000 euro per ciascun esercizio, a valere sul bilancio regionale; per l’articolo sulla facilitazione digitale si utilizzano risorse PNRR. Il Piano triennale integra il Piano regionale delle politiche sociali. Sono abrogate le disposizioni regionali del 1990 incompatibili con la nuova disciplina, mentre restano efficaci fino ad aggiornamento gli atti di programmazione già adottati e vigenti alla data di entrata in vigore.