Circolare INAIL n. 4 del 14 gennaio 2005

Incarichi di funzioni dirigenziali di secondo livello a tempo determinato al personale interno INAIL

La circolare disciplina il conferimento di incarichi dirigenziali di livello non generale, a tempo determinato, al personale interno dell’INAIL in possesso dei requisiti richiesti dalla normativa vigente. Il provvedimento dà attuazione all’integrazione del Regolamento della Dirigenza INAIL e ai criteri approvati dal Consiglio di Amministrazione per assicurare una tempestiva copertura delle strutture dirigenziali carenti di responsabile.

Quadro normativo e presupposti dell’intervento

La materia viene ricondotta al d.lgs. n. 165/2001, alla legge n. 145/2002, al d.l. n. 280/2004, alla circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri del 31 luglio 2002 e alle deliberazioni INAIL richiamate in premessa, in particolare quelle relative al Regolamento di Organizzazione, all’Ordinamento delle Strutture Centrali e Territoriali e al Regolamento della Dirigenza INAIL, come successivamente modificato e integrato.

Il Consiglio di Amministrazione, con la deliberazione n. 3 del 28 settembre 2004, ha consentito il conferimento anche al personale interno, purché in possesso dei requisiti di legge, di incarichi a tempo determinato su posizioni dirigenziali di seconda fascia. Con la deliberazione n. 67 del 26 novembre 2004 sono stati poi definiti i criteri specifici di attribuzione, il numero complessivo degli incarichi e la loro localizzazione.

Numero delle posizioni e localizzazione territoriale

La circolare evidenzia che le posizioni funzionali dirigenziali di seconda fascia attribuibili al personale interno risultano pari a 15, rispetto alle 16 individuate dal Consiglio di Amministrazione, poiché una posizione non è attualmente disponibile per la successiva attribuzione di un incarico a tempo determinato.

La distribuzione territoriale indicata è la seguente:

• 3 in Piemonte;
• 4 in Lombardia;
• 1 in Emilia Romagna;
• 2 in Toscana;
• 1 in Umbria;
• 1 in Calabria;
• 2 in Sicilia;
• 1 in Sardegna.

Requisiti di accesso e criteri di valutazione

Possono essere destinatari degli incarichi i dipendenti in possesso di:

• diploma di laurea;
• cinque anni di servizio svolto in posizioni funzionali per l’accesso alle quali è richiesto il diploma di laurea.

Nella scelta dei candidati l’Amministrazione deve considerare, in via preliminare, le attitudini e le capacità correlate alle funzioni da svolgere, nonché la professionalità maturata. A tal fine devono essere applicati specifici indicatori di attitudine e professionalità, secondo la sequenza e la scala di priorità stabilite nei criteri approvati dal Consiglio di Amministrazione.

Competenze e procedimento a livello centrale

A livello centrale, il Consiglio di Amministrazione definisce il numero globale dei posti dirigenziali e la loro ripartizione fra Direzioni Centrali e Regionali, nel rispetto del limite dell’8% della dotazione organica dei dirigenti di seconda fascia previsto dalla disciplina applicabile agli incarichi conferiti a soggetti privi di qualifica dirigenziale e sulla base delle carenze riscontrate.

Il Responsabile della Direzione Centrale Risorse Umane formula una proposta al Direttore Generale sulla base delle scelte comunicate dai Direttori Centrali/Regionali. Il Direttore Generale approva il piano di assegnazione alle singole Direzioni Centrali/Regionali. Successivamente, la Direzione Centrale Risorse Umane comunica il piano approvato, riceve le copie dei provvedimenti di incarico adottati dai Direttori Centrali/Regionali e predispone i contratti relativi al trattamento economico, curandone la sottoscrizione da parte del Presidente dell’Istituto e degli interessati.

Competenze e procedimento a livello territoriale

I Direttori Centrali/Regionali provvedono a:

• individuare la collocazione dei posti da conferire nei rispettivi uffici o sedi;
• scegliere i soggetti cui affidare gli incarichi, sia tra il personale incardinato nella propria struttura sia tra personale esterno alla Direzione che abbia espresso disponibilità;
• applicare, nella scelta, gli indicatori di attitudine e professionalità e la scala di priorità prevista dai criteri del Consiglio di Amministrazione;
• comunicare la scelta al Responsabile della Direzione Centrale Risorse Umane, con adeguate motivazioni;
• adottare i singoli provvedimenti di incarico sulla base delle assegnazioni del Direttore Generale e trasmetterne copia alla Direzione Centrale Risorse Umane.

Modalità operative e dichiarazioni di disponibilità

Per gli incarichi localizzati nella struttura di appartenenza dei dipendenti, la disponibilità è considerata implicita e non richiede dichiarazioni formali.

Per gli incarichi localizzati in Direzioni Centrali o Regionali diverse da quella di appartenenza, i dipendenti interessati possono presentare una dichiarazione di disponibilità, da inoltrare tramite il Responsabile dell’Unità di appartenenza ai Direttori competenti. Il termine per la presentazione è fissato in 30 giorni dalla data della circolare.

I Direttori Centrali/Regionali devono comunicare la scelta effettuata al Responsabile della Direzione Centrale Risorse Umane entro 10 giorni dalla scadenza del termine per la presentazione delle disponibilità.

Durata degli incarichi e status giuridico del personale

Gli incarichi possono avere una durata massima di 12 mesi e possono essere prorogati una sola volta per un ulteriore periodo di 6 mesi.

Dal momento del conferimento dell’incarico dirigenziale e per tutta la durata dello stesso, il personale interessato è collocato in aspettativa.

Diffusione e allegati

La circolare è notificata al personale interessato secondo le modalità previste dalla circolare n. 3/1973 e portata a conoscenza del restante personale mediante affissione all’Albo di ciascuna Unità per 30 giorni consecutivi.

Sono richiamati tre allegati:

• la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 67 del 26 novembre 2004;
• il prototipo di provvedimento di incarico;
• il modulo di dichiarazione di disponibilità.