Ordinanza n. 6431/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il docente ha impugnato la disposizione del 27 febbraio 2025 con cui l’Ufficio scolastico ha revocato la nomina a vincitore del concorso per titoli ed esami bandito con D.D.G. n. 2575/2023 per la classe A048 in Campania, risolvendo il contratto a tempo indeterminato già stipulato. Ha dedotto carenza o insufficienza della motivazione, omessa attribuzione di 3,75 punti e violazione della disciplina sull’accesso documentale, chiedendo anche l’ostensione degli atti e l’annullamento del silenzio-rigetto formatosi sull’istanza del 20 marzo 2025. Con motivi aggiunti ha contestato il decreto dell’11 luglio 2025 e il relativo elenco dei sei candidati idonei, lamentando la violazione del sistema delle riserve. Il giudizio riguarda procedure concorsuali collegate all’attuazione del PNRR; i ricorsi erano stati notificati al Ministero e all’USR, ma non alle altre amministrazioni statali coinvolte né a tutti i controinteressati utilmente collocati in graduatoria.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure sulla motivazione della revoca, sul punteggio, sull’accesso o sulle riserve. Ha rilevato che, ai sensi dell’art. 12-bis, comma 4, del d.l. n. 68/2022, le amministrazioni centrali titolari degli interventi PNRR sono parti necessarie del giudizio, con applicazione dell’art. 49 c.p.a.; poiché non erano state evocate, ha ordinato al ricorrente di notificare loro il ricorso e i motivi aggiunti entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. Ha disposto inoltre l’integrazione del contraddittorio verso tutti i controinteressati utilmente collocati nella graduatoria, autorizzando la notifica per pubblici proclami sul sito dell’USR Campania, con pubblicazione entro 20 giorni e deposito della prova entro i successivi 10 giorni. Il ricorrente deve versare all’Amministrazione l’importo indicato in ordinanza per la pubblicazione. La causa è stata rinviata all’udienza del 31 marzo 2027.

Norme richiamate

• art. 12-bis, comma 4, d.l. 68/2022

  sono “parti necessarie dei giudizi disciplinati dal presente articolo le amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR, ai sensi dell’articolo 1, comma 4, lettera l), del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, per le quali si osservano le disposizioni delle leggi speciali che prescrivono la notificazione presso gli uffici dell’Avvocatura dello Stato. Si applica l’articolo 49 del cod. proc. amm.”

  Nei giudizi relativi agli interventi PNRR, le amministrazioni centrali titolari sono parti necessarie; la loro mancata evocazione comporta l’integrazione del contraddittorio secondo l’art. 49 c.p.a.

• art. 49, comma 2, c.p.a.

  L’integrazione del contraddittorio non è ordinata nel caso in cui il ricorso sia manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondato; in tali casi il collegio provvede con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’articolo 74

  L’integrazione non può essere omessa se il ricorso non risulta manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondato; in questa fattispecie il TAR ha quindi ordinato di completare il contraddittorio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  ai fini della decisione di merito, vada disposta l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti coloro che risultano utilmente collocati nella graduatoria per cui è causa in qualità di controinteressati (graduatoria di merito del concorso indetto con D.M. 26 ottobre 2023, n. 205 e ss.mm., per la classe di concorso AM48 Scienze motorie e sportive nella scuola secondaria di II grado”, per la Regione Campania), all’uopo autorizzando la parte ricorrente ad avvalersi della “notifica per pubblici proclami” ex art. 49, comma 3, del c.p.a.

  Quando il giudizio investe una graduatoria e i controinteressati utilmente collocati non sono stati tutti raggiunti dalla notifica individuale, il giudice può autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi a interventi previsti dal PNRR, le amministrazioni centrali titolari dell’intervento sono parti necessarie quando ricorrono i presupposti dell’art. 12-bis, comma 4, del d.l. n. 68/2022; se non sono state evocate, il giudice dispone l’integrazione del contraddittorio ai sensi dell’art. 49 c.p.a., salvo che il ricorso sia manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondato.
• Quando l’impugnazione riguarda una graduatoria concorsuale, il contraddittorio va integrato nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati che rivestono la qualità di controinteressati; il giudice può autorizzare la notifica per pubblici proclami e stabilirne modalità e termini.

Come è indicizzato